2013年上半年，我国经济总体运行平稳，目前仍处在合理区间内运行。但确实也面临着错综复杂的形势，国际经济环境深刻变化，国内经济处在转型期，经济形势复杂多变，一些主要经济指标忽上忽下,还有一些数据之间不匹配，但经济在既有增长的动力，也有下行的压力的背景下，宏观经济和调控政策方面也呈现出不少亮点。
亮点一：经济运行处于合理区间 “上下限”创建明确调控预期
近日，国家统计局公布的数据显示，上半年，国内生产总值248009亿元，同比增长7.6%，全国居民消费价格总水平同比上涨2.4%。
从数据来看，我国经济运行总体上保持平稳，主要指标仍处于年度预期的合理区间(国内生产总值符合今年政府工作报告7.5%左右的目标；居民消费价格同比上涨2.4%，也控制在年初预判的3.5%以内)，经济结构调整稳中有进，转型升级稳中提质。
当然，我国经济中还面临不少困难和挑战，经济环境更加错综复杂,在这样的背景下，要实现经济持续健康发展，推进结构调整和转型升级，宏观政策应充分把握好经济运行“上下限”。稳增长为调结构创造有效空间和条件，调结构能够为经济发展增添后劲，两者相辅相成；而通过改革破除体制机制障碍，释放改革红利，为稳增长和调结构注入新的动力。
亮点二：加快转变政府职能 进一步释放改革红利
上半年中，国务院调整了机构，取消和下放一批行政审批项目等事项。还对原来意见和问题较多的铁道部进行了职能分割和企业改制。铁路总公司的成立，也启动了铁路货运市场的改革，为陆地交通和大宗货运市场的改革提供了巨大的推动力。
职能转变是新一届政府的第一件大事。从第一次常务会议、第一次全体会议，到全国电视电话会议，到履职仅百余天即取消和下放165项行政审批事项,再到中央领导同志基层专题调研；从“把错装在政府身上的手换成市场的手”，到“要有壮士断腕的决心”，再到“喊破嗓子不如甩开膀子”，无论是行动还是语言，都表达出本届政府切实转变职能的坚定决心和说到做到、勇于担当的施政态度。
转变政府职能是释放改革红利,促进经济增长的重大举措。正如李克强总理所说，纸上谈兵不如下马服务，要从过去坐等审批转向主动加强为企业为基层服务。这样可以促进投资的合理增长,提高经济运行效率，推动社会主义市场经济体制的不断完善。中央政府会继续简政放权,各地也要放开更多领域和更多经营活动审批。同时也注重和加强事中事后监管。
亮点三：区域经济协调发展 以开放促改革 调结构推转型
2013年6月，《国家发展改革委贯彻落实主体功能区战略 推进主体功能区建设若干政策的意见》出台，《意见》提出，要明确支持、限制和禁止性政策措施，引导各类主体功能区把开发和保护更好地结合起来。
国家统计局刚刚公布的经济数据显示，今年上半年,区域经济协调发展成为亮点之一。分地区来看,全国规模以上工业增加值，东部地区同比增长8.7%，中部地区增长10.0%，西部地区增长10.5%。中西部地区工业经济增速“领跑”全国，表明我国经济发展已经走过了“东部快速增长、中西部滞后发展”的阶段，体现出区域经济结构的新变化。
我国的区域发展战略中，“以开放促改革”的思路十分明确。尤其是在“长三角”、“珠三角”、环渤海等优化开发区域，要通过扩大开放释放改革红利，推动产业结构向高端、高效、高附加值转变，提升参与全球分工与竞争的层次,打造中国经济“升级版”。继续推动区域整体协调，向空间发展要效益。国家战略层面的顶层设计，对区域协调发展构成了强有力的支撑。
亮点四：“营改增”试点全面推开 财税体制改革推动产业结构调整
今年以来，我国继续实施积极财政政策，并进一步加快了深化财税体制改革、完善转移支付等制度的步伐。4月，国务院常务会议决定，自8月1日起将交通运输业和部分现代服务业的“营改增”试点在全国推开，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。
“营改增”是推进我国财税体制改革的“重头戏”，有利于加快经济发展方式转变，促进社会分工协作,优化产业结构，推动经济升级,提高经济增长的质量和效益。推动产业结构的调整，为服务业的大发展提供助推力。伴随着“营改增”试点全国推开的临近，有关政策措施也相继出台，财政部、央行、税务总局已联合发文，明确试点期中央和地方收入归属不变。针对前期“营改增”试点出现虚开增值税专用发票多发态势，税务总局已提前在全国开展专项整治。
企业是经济运行的细胞，“营改增”拨动了成千上万的经济细胞，实现对经济之躯的激活，这也使得这项改革既有宏观视角，也有微观视野，其对经济所带来的影响有时可能是潜移默化的，但却是触及主脉的。应该看到的是，这是一项需要锐意进取的税制改革,在改革步伐的不断加快中，其所具有的改革张力也将源源不断地合理释放。
亮点五：盘活财政资金存量 政府带头过“紧日子”
7月3日,李克强总理主持召开国务院常务会议，部署审计后整改工作，研究激活财政存量资金。会议表示，以整改为契机,把挤占挪用的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住。特别是要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好。
财政投入并不是越多越好，关键在投入的每一分钱是不是去了该去的领域，好钢是不是用在了“刀刃”上。不然，财政投入再多，也只会造成资金闲置或浪费，甚至诱发经济社会问题。在坚持积极财政政策不变的前提下,此次国务院会议强调要把“沉睡”的资金挖出来，这体现了决策的针对性、灵活性、有效性和前瞻性。
进一步盘活存量资金，此举意义更在于稳增长、调结构、惠民生。需要特别指出的是，盘活存量资金，把闲置、沉淀的财政资金用好，不会压缩财政在民生领域的投入和支持。恰恰相反,会议强调指出要坚决把扶贫、社保资金等群众的“保命钱”看住。而是要从政府身上“动刀”，以实现“开源节流”。此次国务院会议明确要求各级机关要按照中央八项规定的精神，进一步压缩一般性支出和“三公”经费，政府要带头过“紧日子”。
