工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中31日透露，国家发改委、工信部正在牵头调研制定化解产能过剩的总体方案。
李毅中是在31日举行的网易经济学家年会夏季论坛上作出上述表述的。他表示，当前，部分行业产能严重过剩和需求不足叠加，是加剧经济下行的重要原因。抑制化解产能过剩是调整结构的一个重要工作，党中央国务院做了工作部署，各地各行业都在落实，国家发改委、工信部正在牵头调研制定化解产能过剩的总体方案。
李毅中指出，从调研情况看，产能严重过剩可分为三种类型：一种是总量型过剩，整个行业的生产能力已经绝对超过了市场需求和发展需要，比如钢铁、电解铝和水泥行业；第二种是结构性过剩，中低端产品严重过剩，但高端产品还不够，比如平板玻璃行业；第三种是成长性过剩，比如光伏产业。
对于产能过剩的原因，李毅中认为，首先是认识上不统一，一些地方不看全局，强调自己的局部，仍然坚持投入，投资冲动不减。其次是市场配置资源的基础性作用没有得到有效的发挥，优胜劣汰机制扭曲，变成“优不胜劣不汰”，诱发盲目投资冲动。第三是一些地方存在着盲目的政绩观，仍然单纯追求GDP。第四是政府政策实施监管不到位，导致大量低水平项目上马，重复建设严重。第五是企业投资的冲动性和盲目性普遍存在。一些企业某个时期看到某个行业盈利很可观，便跟风而上，短时间内就形成了大量产能。
李毅中表示，要按照尊重规律、分业实施、多管齐下、标本兼治的原则综合治理产能过剩。他提出，第一，要把住源头，遏制新项目是化解产能过剩的根本，当前最直接的是杜绝产能过剩的行业再新增产能；第二，加快整治存量过剩产能是化解当务之急；第三，经济手段是化解产能过剩的治本之策，建议加快增收环保税，对不符合标准的高耗能、高排放产品增收消费税，废止不合理的税费减免，弱化项目的投资冲动；第四，加强部门协调，落实地方政府责任，强化行业协会和企业的自律。
值得注意的是，化解产能过剩问题，已成为今年中央政府经济工作的重要内容之一。5月10日，发改委和工信部发布了《关于坚决遏制产能过剩行业盲目扩张的通知》，明确把化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能过剩矛盾作为今年的工作重点。7月25日，工信部公布首批涉及落后产能淘汰的企业名单，该名单涉及19个工业领域内共计1294个企业。
