中国政府正在促进企业加快甩掉低水平、重复建设导致产能过剩的“包袱”，以换取今后一段时间内经济转型更好地“轻装上阵”。近日，工业和信息化部发布了今年第一批淘汰落后产能企业的名单，并要求在今年9月底前关停名单内的落后产能。
这份名单包括炼铁、炼钢、造纸、水泥等19个工业行业，涉及的工业行业淘汰落后产能目标任务已分解落实到企业。工业和信息化部要求，名单内的落后产能确保在2013年年底前彻底拆除淘汰，并不得向其他地区转移。
分析人士认为，这是中国主动加快结构调整的一个积极信号。山东社会科学院经济研究所所长张卫国说，中国经济正处在结构调整和转型升级的关键时期，当前不仅要大力发展新兴产业寻找新的经济增长点，同时还要积极化解因过去部分行业投资过快遗留的风险。
产能过剩是中国工业行业较普遍面临的问题，引发了行业内产品同质化严重、不正当低价竞争策略、库存积压严重等现象。这不仅导致多个行业实际供大于求，同时也使得部分企业利润快速下滑甚至亏损。
在诸多工业行业中，钢铁行业产能过剩的现象尤为明显。今年上半年，中国产钢3.89亿吨，同比增长7.4%，已占到世界总量的49.4%，钢产量增速比中国钢材消费增速的4.8%高出2.6个百分点。
我的钢铁网研究中心主任曾节胜说，最近10年来中国公路、铁路等基础设施建设较快，房地产行业发展迅速，钢铁企业快速上马新项目，其中不乏小型的炼钢设备和低端的产品。根据工业和信息化部发布的名单，这次炼钢淘汰落后产能将包括山东、河北、重庆等省市24家企业，部分列入淘汰名单的生产设备产能仅1万吨。
近期，陆续有10余家钢铁上市公司披露半年报或业绩快报，多家公司上半年利润大幅下滑甚至亏损程度加重，部分企业甚至靠政府补贴扭亏为盈。预计营业利润比上年同期减少47.81%的新兴铸管在公告中称，营业利润大幅下滑主要是受市场需求不振影响，钢铁产品的单位售价和毛利均较去年同期有较大幅度减少所致。
同样的问题还存在其他工业行业。中国国家统计局发布的数据显示，今年上半年，全国规模以上工业企业实现利润总额25836.6亿元，比去年同期增长11.1%，与前几月相比增速大幅下滑。
山东大学经济学院副院长李铁岗认为，淘汰落后产能是优化中国工业经济结构的一个重要方面，为中国经济继续保持稳定增长提供了重要支撑。中国今年一季度GDP增长7.7%，上半年增长7.6%，仍在7.5%的预期目标之上。
30日召开的中共中央政治局会议提出，加快推进产业结构调整，推动传统产业转型升级，积极培育和发展战略性新兴产业，加快信息产业发展，大力发展节能环保和新能源产业，推动新兴服务业和生活性服务业发展。
中投顾问冶金行业研究员苑志斌认为，调结构依然是当前中国经济的重要任务，从企业角度来看，当前较可行的方式是推动产品升级，趁市场有所好转加速去库存，进而盘活资金，从低端产能中抽身出来。
中国社会科学院工业经济研究所研究员罗仲伟建议，今后调控的重点应该更多放在完善市场秩序上来。通过规范市场秩序，保护竞争、保护知识产权，减少因政策垄断因素造成的行业暴利，改善投资环境，给企业长远发展的预期。
张卫国等专家建议，进一步充分采用差异化信贷政策、生态环境措施等逐步加大落后产能淘汰的力度。
