大智慧阿思达克通讯社12月11日讯,大智慧通讯社获悉,10日上午国资委召开关于国资改革研讨和布置会。涉及组建国有资本运营平台公司以及央企股权拆分,混合所有制改革设计等多方面内容。预计近两个月内会推出改革实施意见。
一位国资委官员透露,三中全会关于国企改革的内容是一个8到10年的设计,并不是说所有的改革内容都会在明年后年启动,但肯定会有动作。
10日上午国资委召开研讨会讨论国资改革实施意见。国资委内部根据新一轮国企改革方向拆分为多个内容交由不同部门进行研讨和具体方案设计。预期在1-2个月内形成改革实施的总体意见。
上市央企或将股权拆分
国务院国资委副主任黄淑和此前公开表示,根据放宽市场准入、发展混合所有制经济的改革要求,推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面积极引入民间资本和战略投资者,全面推进国有企业公司制股份制改革。
大智慧通讯社从知情人士处获悉,对于已经上市的央企,国资委可能会考虑将国有股拆分,一部分股权进入国有资本运营公司来运作,让其在资本市场动态调整。
目前,100多家央企中已经有40多家整体上市,针对这类公司可能会设计一种改革路径,即实现投资主体多元化。该人士表示,对国有股比重过大的现象,可能会将其股权拆分,一部分继续国有控制,一部分将进入国有资本运营公司来运作,让其在资本市场动态调整。
据大智慧通讯社获悉,国有资本运营公司将着重股权运作。
国资运营平台划分“3+1”类
十八届三中全会决定明确,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
大智慧通讯社了解到,未来国有资本运营平台公司可能会划分为“3+1”类,即产业投资控股公司、国有资本投资控股公司、国有资本运营公司。这三类公司有不同的分工和使命:产业投资控股公司为国有独资,倾向于公益保障功能;国有资本投资公司更强调投资功能,非产业运营型,倾向于水电等领域;国有资本运营公司则通过资本运作手段持有多家国企股权。
此外,诸如中储粮、中储棉这样的公司可划为“其他”。
其中,在明年将会启动一两家国有资本投资控股公司进行试点。据了解,这些平台公司将在未来进行一系列企业并购重组调整。
混合所有制是股份制改革方向,倾向在国资二级公司进行
大智慧通讯社从知情人士处获悉,混合所有制经济会成为国企股份制改革的主要方向,量化和设计都将围绕产权多元化进行。对于改革是在集团层面还是集团下的二级三级公司进行,还存在较多争议,目前倾向是在二级进行混合所有制改革,集团层面的一级公司对出资人和出资平台负责即可。
虽然怎么实现混合所有制没有定论,但上述人数称,目前方向是肯定的,首先是要继续推动股份制和公司制改革,除了涉及国家安全和承担国家政策的经营主体,例如四大军工、中储粮、中储棉等之外,都应该实现投资主体多元化,朝着股份制公司制度发展。
此外,混合所有制应该是国有资本和非国有资本的混合,所以更多地引入非国有资本的方向也是肯定的,其中民营资本、基金、产业资本这三类非国有资本中,可能相当一部分是基金进入。不过他也表示,即使集团层面不做混合所有制改革,也要进行董事会改革,实现利益多元的制衡。
三中全会决定提出,积极发展混合所有制经济,并强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股,允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济,国有资本投资项目允许非国有资本参股。