中国政法大学名誉校长、著名法学家江平12月25日在主题为“经济升级与创新驱动”的第十三届中国经济论坛上发表主旨演讲时表示，经济转型和创新都需要处理好政府和市场、政府和社会的关系；让市场对资源配置起决定性作用需大力发扬契约精神。
江平表示，经济升级、创新是很关键的问题。过去我国政府占最主要的地位，市场和社会都是一个无关重要的地位。改革开放以后，加强了市场的地位和作用，但社会和市场的问题始终没有做出一个正确处理。
解决好政府和市场的关系，十八届三中全会的决议里面谈到资源配置应该是市场起决定性作用。江平分析，市场起决定性作用，就是国家、政府是应该居于次要地位。“国家怎么解决好市场和政府之间的关系？真正想把市场经济放在决定性的地位，应该大大发扬契约精神。长期以来我国契约精神没有很好贯彻，也没有得到发扬，不像在西方国家，我国的契约精神是弱。”
江平分析，契约精神表现在四个方面：第一个是平等精神，就是权利平等、机会平等和规则平等三个平等机制。可是我们现在还差得很远。首先民营企业和国营企业有巨大的不平等。第二个是自由精神。实际上就是利益关系，主要是两个方面：资源分配和价格规定。第三个是协商精神。我国法律强制性规范过多，而任意性规范完全尊重当事人意志，可以由当事人自主决定的。第四个是诚实信用的精神。这是市场精神里面一个很核心的价值观念。我国市场经济里面诚信作用还很差，不守信用、不诚实的交易行为仍然比比皆是。
“属于政府的由政府来管，属于市场的由市场来管，这是市场经济至高无上的原则。如果这个原则不遵守，政府管得过多，资源分配、价格确定都由政府来插手，那么就不是真正的市场经济。
此外，江平认为，处理好政府和社会的关系，很关键的一个问题就是政府有公权力，社会有自治职能，社会自治意味着社会不仅有权力，而且也权利，给予社会自主的权力。三中全会的决议里面谈到了社会的作用，一个是明确政府和社会的分工，第二个明确社会的自治界限。
江平表示，在界定和维护社会公共利益时，需要发挥各级人大、社会组织和民意机构的作用。“解决好政府和社会之间的关系，这些方面仍有很大的工作要做。”
