据新华社旗下经济参考报昨日援引业内权威人士的消息，国家发改委相关部门正在加紧修订《境外投资项目核准和备案办法》（下称《办法》，业内称为新21号令），该《办法》核心内容在于大幅下放对境外投资的审批权限，建立以备案制为主的境外投资管理体制。而修订后的《办法》“将在2014年1月中下旬正式出台”。
据报道，该《办法》的修订出台是为了落实国务院于去年12月初发布的《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本)的通知》（下称《目录》）的要求。按照此前国务院《目录》的要求，未来，中方投资10亿美元及以上项目，涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目，由国务院投资主管部门核准；投资额在10亿美元以下、3亿美元及以上项目，则只需要报国务院投资主管部门备案；不涉及敏感国家和地区、敏感行业的，3亿美元以下的境外投资项目，由地方发展改革委办理备案。
另外，据报道，日前发改委已在内部下发新21号令修订出台前境外投资项目办理有关事项的通知，作为新21号令出台前的过渡。根据该通知，发改委将仅受理应由国家发展改革委办理核准或者备案的境外投资项目，以及地方企业实施的中方投资额3亿美元及以上境外竞标、收购类项目的信息报告。同时，取消对省级发展改革委核准地方企业境外投资大型项目的登记。
近年来，放宽境外投资审批的呼声在业内持续高涨。甚至有企业家抱怨说，“民营企业境外投资需经发改部门和商务部门核准，特别是超1亿美元的重大投资项目，逐级审批一般需要耗费4个月以上的时间，要求提供的材料复杂，程序繁琐，有些合作项目会因时间过长而流产。”
“国务院《目录》发布之后，我们就一直关注主管部门发改委的执行细则何时能正式出台，因为对我们有境外投资项目的企业而言，这项政策意义太重大了。”经济参考报援引一位国内企业的负责人的话说。
