据俄罗斯塔斯社报道,4月1日,摩根大通公司拒绝俄罗斯驻哈萨克斯坦大使馆向一家名为Sogaz保险公司转账汇款,并宣称这是美国等西方国家对俄罗斯的制裁措施。与此同时北约决定暂停与俄罗斯民用和军事方面的合作。
摩根大通公司之所以这样做,是因为这家保险公司是由俄罗斯银行部分控股的,在3月20日奥巴马宣布对俄罗斯实施新一轮制裁后,俄罗斯银行被加入到制裁名单。
因乌克兰政治危机和克里米亚公投导致的俄罗斯与欧美国家的尖锐对峙,已经持续了4个多月。在克里米亚举行公投之后,西方国家纷纷对俄罗斯举起了制裁武器。
欧美制裁导致在俄外资撤离
近日,标普将俄罗斯主权评级展望下调至负面,并将俄2014年、2015年经济增速预期从原先的2.2%和3%,下调至1.2%和2.2%,随即,另一家评级机构惠誉也起而效尤。这表明不管制裁实际效果如何,都已严重影响到本就每况愈下的俄罗斯投资环境。
作为世界第九大经济体,2013年,俄罗斯的经济增长率仅为1.3%。经济疲软和可能面临的更多制裁,使得外国资本纷纷从俄罗斯撤资。
高盛集团提供的数据显示,截至3月中旬,已经有450亿美元至500亿美元的资金逃离俄罗斯(2013年俄罗斯全年的资金流出规模是630亿美元)。世界银行在3月26日公布的一份报告中指出,俄罗斯经济2014年可能萎缩至1.8%,投资者可能会从俄罗斯撤出创纪录的1500亿美元的资金。
俄罗斯国有储蓄银行行长格列夫警告说,如果这种趋势继续下去,俄罗斯可能会陷入衰退,“一切都取决于未来的局面,取决于形势的发展。如果资本外流达到1000亿美元,经济增长率可能就会降至为零”。
资本的快速流失使俄罗斯央行的压力越来越大,鉴于目前的困难局面,俄央行已经承诺对俄罗斯的银行提供援助,俄央行行长纳比乌里娜3月27日表示:“我们会想尽一切办法使银行获得流动资金。”俄财政部长西卢阿诺夫也声称,俄罗斯政府已经做好准备,尽可能为银行提供援助,虽然目前为止还无此必要。
普京重入克里姆林宫后,在经济层面的主要目标,一是改善投资环境,吸引外资进入俄罗斯基础建设和产业转型领域,防止国内资本外逃,二是构建以俄罗斯为主导、俄、乌、哈为核心的统一经济体“欧亚联盟”,结束俄过于依赖资源输出的片面经济局面。随着乌克兰危机的爆发,这一切都出现了变数。
欧盟各国对俄制裁心态不一
实际上,与俄罗斯经济高度依存的欧盟国家,对俄制裁的心态并不一致。波兰和波罗的海三国主张对俄采取强硬措施,而主要经济体德国、法国和英国则态度谨慎。欧盟大约三分之一的天然气供应须依靠俄罗斯。多年来,欧盟一直试图减少对俄罗斯的能源依赖,但进展并不明显。投鼠忌器的心态导致德国等对俄采取的制裁措施一直小心翼翼,犹豫不决。
西方国家针对俄罗斯在军事技术领域的制裁是对俄斗争中最薄弱的环节。对英国来说,这涉及到军服生产面料的提供,制裁将使其损失约1.33亿美元。俄罗斯在欧洲最大的军事领域合作伙伴法国仅因为一份两艘“西北风”级大型两栖直升机航母的合同就能为其DCNS公司和STX公司带去逾12亿欧元的收入(俄方已支付一半货款)。除此之外,法国还参与了俄罗斯对印度出口装甲车辆、苏-30MKI和米格-29G歼击机的3份大合同,金额达数百万欧元。一旦停止与俄的军事合作,将面临来自莫斯科的巨额索赔。
对俄罗斯的制裁同样会对欧洲经济复苏产生负面影响。德国东欧问题专家对《镜报》记者表示,西方国家主张对俄罗斯制裁是不现实的,德俄两国经济的相互依靠程度太深。乌克兰危机令欧洲面临经济动荡的危险,目前俄罗斯市场已受到影响并波及在俄投资的德国企业。德国有6000余家企业在俄经营,比其他欧盟国家在俄企业的总和还要多,德国还有30万个工作岗位与此有关。
如果下一步的制裁措施是冻结俄罗斯的金融资产,那么俄罗斯必定会“以牙还牙”。这样一来,欧美银行可能会受到一定影响,从绝对金额来讲,法国银行在俄罗斯有509亿美元资产,受影响最大。
而能源、贸易的制裁是各方都极力回避,欧洲对俄罗斯能源供应的依赖几乎是尽人皆知,这也是欧盟极力拉拢乌克兰加入伙伴计划的经济原因。一旦与俄罗斯产生能源贸易争端,将会对深陷债务危机的欧盟经济造成不良影响。虽说美国页岩气开采技术取得了突破,但美国目前也必须通过进口的方式来满足其40%的原油供应需求,即每天1060万桶。
如果欧洲要从俄罗斯以外的其他国家进口原油,将在财务、环境和地缘政治等问题上面临诸多挑战。与大多数传统燃料相比,加拿大油砂的污染性更高,而波兰颇具前途的页岩油田尚未开启。过去10年所发现的最大原油矿藏都在巴西和西非,但均位于深达数英里的近海水域中。而俄罗斯方面,近50%的财政收入来自能源的出口,一旦争端产生,必定会对转型中的俄罗斯经济带来困难。
制裁使得中俄更加接近
在全球经济一体化趋势日益加强的今天,任何制裁措施都是一把双刃剑。面对西方制裁,俄政府职能部门和国会不断出台反制措施;另外,普京本人则既说狠话,却又放出软调,甚至“暂时搁置”了针对欧美政要的“反制裁”,并一再强调“不希望影响和欧美的关系”。
欧美领导人在多次公开发表的讲话中表示:“制裁已经达到应有的目的”、“如果乌克兰危机持续发展,将让俄付出更大的代价”。而俄罗斯方面则摆出一副满不在乎的态度,在采取相应反制措施的同时,也对西方国家发出了“制裁将使双方受损”的警告。
本身具有丰富的能源资源和先进的军事技术,使得俄罗斯完全有底气笑对来自西方的压力和制裁。根据俄罗斯农业部2013年年底发布的资料显示,俄国的粮食作物,油料砂糖全都实现了自我供给,肉类的生产也几乎达到了保证国家食品安全的警戒线,几乎没有一家和食品粮食相关的重要民生企业被外国控制。
俄罗斯外交与国防政策委员会主席团主席费奥多尔?卢科亚诺夫日前对媒体表示,如果西方开始加大对俄罗斯施加政治和经济压力,试图以冷战模式对其加以限制(限制投资、技术、金融市场、信贷资金;减少接触、关闭市场、关闭支付系统等),对莫斯科来说,转向亚洲将成为其最有利的选择。
俄罗斯媒体近日报道称,总统普京已经同意向中国出售S-400防空导弹系统,中国将成为这种先进防空导弹的第一个外国买家。
这种防空导弹除了可帮助中国保护自己的领空外,还可在有争议岛屿地区派上用场。欧美国家对俄制裁,使得作为战略协作伙伴的中俄两国更加接近。
俄罗斯经济发展部部长乌柳卡耶夫在3月27日举行的莫斯科交易所论坛会议上表示,当局采取的应对西方制裁的措施之一就是俄罗斯将会积极地面向中国、日本、韩国等亚太地区市场,扩大对这些国家的能源出口。
在现代世界中用制裁的语言对话是行不通的,遏制与孤立的企图是徒劳无益的。在国际关系中相互依存和不确定性日益增加的条件下,任何制裁都可能导致不可预知的后果,并可能让始作俑者作茧自缚。因此必须摒弃强权政治,在相互尊重的前提下就引发争议的问题进行平等对话,在严格遵守国际法的基础上以政治和外交手段来解决问题。