本文为张国宝主任在“2020能源前景论坛”发言整理而成
中国自实行改革开放政策35年来，经济持续高速增长，能源生产和需求也持续高速增长。1993年，中国变成石油净进口国。2009年，又从煤炭的出口大国变成了煤炭净进口国家。特别是从2002年起，克服了亚洲金融危机以后，连续10年能源生产和需求高速增长。2013年，能源消费达到37.6亿吨标准煤。这个数字超过了美国，使得中国成为世界上最大的能源生产国和消费国。中国能源消费占全世界能源消费的22.4%，美国占世界能源消费的22%，所以中美两国是世界上最大的两个能源生产国或消费国。但是由于中国的人口是美国的四倍多，所以人均年能源消费为2.7吨标准煤。这个数字略微超过世界人均年能源消费2.6吨标准煤的水平。中国人均消费还不到美国年人均消费量的三分之一。中国的电力也快速增长，2013年电力总装机容量已经达到12.48亿千瓦，略微超过美国12亿千瓦的总装机量。但人均用电水平，美国人一年用电13227千瓦时，在全世界排名第七位，第一位是冰岛。而中国人均年用电是2912千瓦时，在世界上排名32位。美国人均用电是中国的4.5倍。之前讲的数据包括工业用电，而人均生活用电，美国比中国就更高了。
中国从1993年变成石油的净进口国，但是那年只进口了原油6万吨。但是到了2013年，中国净进口原油2.8亿吨。原油的对外依存度达到了58%。天然气2013年进口了530亿立方米。其中，进口液化天然气1700万吨。天然气的对外依存度达到了31.6%。天然气在中国的能源结构中只占5.8%，美国的天然气在能源结构中占24%。但是中国已经成为世界上第三大的天然气消费国。2013年，中国进口了2.7亿吨煤炭，其中还从美国进口了500万吨。我当了13年部长都不敢相信，像煤这样的低质品怎么跨过太平洋进口到中国来。但是中国的一次能源自给率，大家从大卫•桑德罗和我的介绍中，可能看到的是一片紧张的局面，但实际上，中国一次能源的自给率仍然高达90%，只有10%是进口的。
中国的进口能源主要是油和气。中国的能源结构和美国有很大不同。中国的煤炭占一次能源消费的67.5%，正如刚才大卫先生所说的。中国在这一点上和印度的能源结构差不多，印度的煤炭大概也占这么大比例。而美国的煤炭在能源结构中只占不到30%。美国的核电占总发电量的20%，有一百个核电反应堆在运行。而中国核电只占发电量的2%，现在中国只有28个核反应堆在运转。但是刚才大卫•桑德罗先生说，中国在建的核电站占世界的将近一半，这是真的。因为中国现在在建的核电反应堆有30个，全世界只有64个核电反应堆在建。所以美国的能源结构与中国相比，清洁化的程度远远比中国好。近年，中国的可再生能源发展迅速，风能和太阳能发电异军突起。
2003年，我当中国能源局长的时候，那年中国的风力发电只有48万千瓦。但是到了2013年，中国的风力发电已经超过了8000万千瓦，和美国的风力装机容量大体上差不多。中国是世界上最大的太阳能电池板生产国，正如刚才大卫•桑德罗先生所说的，出口占世界太阳能板贸易量的50%。但是中国生产太阳能电池的原材料——多晶硅，需要进口，而且主要是从美国的道康宁和德国的瓦克公司进口。但是由于欧盟和美国对中国的太阳能电池进行“双反调查”，提高关税，引发了贸易争端，中国也对进口的多晶硅提高了关税。这种贸易摩擦虽然有冠冕堂皇的理由，但是本质上我认为还是贸易保护主义在作怪。我认为其结果只是保护了少数公司的利益，而损害了世界上清洁能源的事业。事实上也并没有能够阻止中国太阳能电池的出口，今年上半年，中国太阳能电池出口还是增加了18%。中国现在在水电、核电、风力发电、太阳能发电这四种清洁能源的发电量已经占了全部发电量的30%，但是这主要是水电做出的贡献。中国和美国在能源生产和消费总量上大体上差不多，但是结构有很大的不同，在能源价格上也有很大的不同。
美国由于页岩气大量的生产，天然气价格现在每个MMBtu只有5到6美金，而中国的价格高达每个MMBtu16到18美元。所以中国的天然气价格是美国天然气价格的三倍。另外，美国的工业电价是最便宜的，其次是商业用电，居民用电是最贵的。而中国刚好倒过来，工业用电是最贵的，大概一个千瓦时要13美分，其次是商业用电，居民用电是最便宜的，大约一个千瓦时7.25美分。电力消费结构也很不同，中国工业用电占70%，商业用电占13%，居民生活用电占12%，农业用电占5%。而美国的商业和居民生活用电比例高达60%到70%，工业用电不到30%。
刚才他已经提醒我了，我还有不到一分钟，所以第二个题目我就不讲了。我要讲最后一个题目，因为这个题目很重要，可能我要超过一分钟。
中美能源合作我认为是基调，虽然有杂音，但是没有根本的利害冲突。中美两国是世界上最大的能源生产国和消费国，在世界能源事务当中举足轻重。由于长期受冷战思维的影响，中国和美国国内都有一些人把对方作为竞争对手，甚至是假想的敌国。在能源领域也渲染相互争夺和竞争。其实从历史和现状仔细分析，中美两国能源合作是基调，并没有相互争夺能源和资源，也没有因为能源争夺引发争端，甚至于战争。中国在19世纪点燃的第一盏电灯，是为了迎接美国总统威尔逊访问上海，在上海外滩点燃的。在四十年代，当时的中国国民党政府与美国签订了协议，派了98名工程技术人员到美国的西屋公司参加培训和学习。这些人最后大多数都留在了中国大陆，没有去台湾，成为新中国发电设备制造企业的骨干。在五十年代和六十年代，因为朝鲜战争和越南战争，中美两国交恶，两国中断了交往。到了七十年代，两国恢复了外交关系，中国对外开放，首先就引进了美国西屋公司的30万和60万千瓦的发电设备机组，至今仍然是中国发电设备的主力机型。近年来，中国又引进了西屋公司的AP1000第三代的核电技术，是中国核电的重要机型。在中国改革开放初期，美国的哈默就投资建设了山西的平朔煤矿。美国的埃克森、雪佛龙、康菲等石油公司都进入中国进行油气风险勘探，美国的安然、AES都曾在中国进行电力投资。中国企业在美国能源领域的投资虽然没有美国企业在中国那么多，但是近年来也呈迅速增长的态势。例如，中海油、神华公司都投资了美国的页岩气开采产业。中国的中投公司入股15.8亿美元成为美国AES公司最大的股东。还有一批民营企业投资美国的风能和太阳能产业。
中国和美国彼此都没有从对方国家进口大量的能源，除了我刚才讲的五百万吨煤以外，我们没有从美国进口油气，美国也没有从中国进口油气。所以在国际能源市场当中，中美之间并没有因为争夺能源而发生争斗。伊拉克战争结束以后，中国在伊拉克的油田招标当中也是和美国的企业进行合作。中国从中东进口的原油占进口量的50%，相反美国从中东进口原油所占的比重已经下降到进口量的28%。中国并没有因为美国的存在，从中东进口石油遇到什么困难。在对伊朗核问题进行制裁的时候，尽管影响了中国和伊朗的油气合作，但中国顾全大局，十分克制，严格遵守联合国的协议，减少了从伊朗进口石油，并且中断了在伊朗的油气投资。
纵观世界其他地方，中美没有因为能源事务引发争端，往往都是部分媒体和一部分人在渲染和炒作。有些人喜欢想象阴谋论，相反中美两国在新能源领域开展了广泛的合作，成立了中美清洁能源中心，也签订了和平利用原子能协议。
据我观察，中美两国的政治领导人都保持了清醒的政治头脑，维护中美两大国家的合作关系，这才是两国在能源领域合作的主流。
