中国社科院16日在北京发布了《2016年中国经济形势分析与预测蓝皮书》。蓝皮书指出，2015-2016年，中国经济增长将在新常态下运行在合理区间，中国经济不会出现硬着陆。预计2016年中国通缩压力将持续，经济增速将在6.6%-6.8%之间。
这份蓝皮书指出，2015年，在经济新常态下，我国经济结构调整加快，经济增长新动力不断积聚，但由于经济增长新旧动力存在错配、分化和差异，导致政策调控在稳增长、去产能、去杠杆之间的协调平衡难度加大，挑战增加。预计今年中国经济增长7%左右。蓝皮书说，2016年是我国“十三五”规划的第一年，中国经济增长将在新常态下运行在合理区间，就业、物价保持基本稳定，经济不会出现硬着陆。2016年中国经济增速预计在6.6%-6.8%之间。
蓝皮书副主编、社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松分析说，实现这样的增速，对于明年的中国经济来说，也并非易事：“第一，中国经济已经进入新常态，结构调整在加快，潜在增长率区域下降；第二，全球贸易低速增长，外部需求疲弱态势仍将持续；国内投资基数已经十分巨大，投资增速将回归常态；消费总体仍将保持平稳；第三，国内将加大积极财政政策实施力度，并加强稳健货币政策实施的灵活性和前瞻性。在这样一些条件和因素的影响下，实现2016年中国经济有质量、有效益的6.6%、6.8%的增长也不是一件容易的事情。”
中国社会科学院原副院长李扬表示，目前，中国经济已进入了一个全面的、综合的、内涵性的增长路径，这就决定了我们不能只看增长速度，还要可按增长的效益和可持续性：“中国经济已经过了那种单纯量的扩张，就是那种摆脱贫困、赶超的阶段，现在我们是在超越中等收入陷阱，目标是取得人的全面发展，我们除了要GDP之外，还要让人的生活更加舒适，除了增长速度之外，我们还要增长的质量、责任的效益和增长的可持续性，所以，我们判断中国经济形势的时候，千万要摆脱原有的框架。我们现在更多的力量要放在环境上、质量上、效率上。”
此外，蓝皮书还显示，从三大需求来看，2016年固定资产投资预计将达62.1万亿元，名义增长9.7%，实际增长10.5%，在10%左右的新的投资增长平台上保持平稳的增长。预计2016年社会消费品零售总额名义和实际增长率分别为10.1%和9.4%，保持总体稳定的增长。综合考虑到国内外需求、大宗商品价格、强势美元以及外贸翘尾因素的影响，预计2016年中国出口和进口分别下降0.3%和3%，降幅比2015年有所收窄。2016年中国通缩压力将持续。预计2016年全年我国CPI仍将维持小幅上涨，PPI持续下降进入第5年。
面对当前我国经济下行压力和通货紧缩压力持续的形势，蓝皮书建议，应该把“稳增长、增效益”作为积极财政政策的重心。对此，李雪松解释说：“加强积极财政政策在扩大需求方面的直接作用。适度加大政府投资力度，充分发挥财政资金在基建投资方面先导作用和对民间投资的带动作用。建议2016年财政赤字规模扩大至2.12万亿元。适度增发专项建设国债；加快构建新的地方税体系，适度扩大地方财政税源。”
蓝皮书还提出，明年要实施结构宽松的货币政策；加快利率市场化定价机制建设，密切跟踪预警并稳定人民币对一揽子货币的汇率指数预期，加强对跨境资本的有效监管；推进多层次资本市场发展，建立健康有序的资本市场，改善金融结构，优化金融资源配置；加快金融机构治理体制改革，改善金融宏观审慎风险管理，防范系统性金融风险。
