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化解产能过剩需要国际社会加强合作

2016-09-13  来源:互联网      关键词: 国际 

刚结束不久的G20杭州峰会,关于化解产能过剩的讨论让人欣慰,这表明国际社会对这一影响世界经济发展的难题给予了足够的重视。然而,虽然与会者有针对性的对产能过剩问题进行了讨论,但达成的共识和行动其实并不多,在如何化解过剩产能问题上,国际社会还存在分歧。

石油、钢铁、煤炭、水泥、太阳能晶硅等等,目前国际上许多行业都存在产能过剩问题,由于涉及到各国经济发展,主动消减产能的国家并不多。但在9月3日举行的二十国集团工商峰会上,习近平主席重申了“用5年时间再压减1亿至1.5亿吨粗钢产能”的目标。

在产能过剩问题上更常见的情况是,一个产能过剩经济体总是把减产的目光盯向另一个经济体。就像9月4日欧洲委员会主席容克所表示的一样,中国应接受全球对其钢铁行业过剩产能进行监督,欧盟将继续对过剩钢铁产能进行反倾销,以保护欧盟的钢铁产业和钢铁工人。

事实上,在经济全球化以及现代产业格局分布影响的大背景下,产能过剩并不是某个国家造成的,产能过剩是个全球性的问题,需要所有经济体共同面对。

就拿钢铁来说,钢铁是全球产能过剩较为突出的行业。钢铁业的上游产业铁矿石,其产区主要分布在澳大利亚、巴西、印度等国。钢铁业的中游产业炼铁,其产区主要分布在中国、欧盟、日本、印度、美国、俄罗斯等国。不管是铁矿石还是炼铁,目前全球产能都处于严重过剩中,在这种情况下,让某一经济体减产来应对全球钢铁产能过剩是不现实的。

在困难面前大家齐心协力勇于共同面对,这是应对全球产能过剩最正确的方法。

一谈到应对产能过剩,许多人首先想到的就是减产,其实在应对产能过剩问题上最重要的并不仅仅是消减产能,而是在抑制新增产能的状况下,努力增加需求,而这也才是化解产能过剩国际社会合作应有之意。因此在化解产能过剩问题上,各经济体是合作者,而非争吵者。

中国作为世界第二大经济体,面临的产能过剩问题较为严重。由于前些年中国经济快速增长过程中,资源型投资较大,因此在钢铁、煤炭、有色金属等领域不只增加了大量新产能,还积压了大量库存,这些过剩产能和库存已开始拖累经济增长。因此中国从2015年末开始了“供给侧改革”,其中重点任务就包括去产能去库存。中国是全球主要经济体中首个削减过剩产能的国家,而且中国政府在多个场合呼吁国际社会通过合作化解全球过剩产能。

说到化解产能过剩国际合作,有人就会担心中国输出过剩产能,这是错误的。加强国际社会化解过剩产能的合作,重点在两个方面:一是通过相关的行业协会等组织,协商确定各国相关产业生产情况,进行产能合作。比如钢铁行业,中国钢铁行业协会可以组织钢铁生产国家的相关组织,就钢铁的钢铁产能、生产、进出口等情况进行讨论、协商,达成一个共识。这就类似于欧佩克一样。当然,国际产能合作要建立在平等、互利、共赢基础上,根据投资国内在发展需要进行经济技术合作。二是合作扩大市场需求。全球产能过剩情况集中在主要经济体中,而许多发展中国家急需要改善人民生产生活水平,有市场却没资金,有需求没产品,产能过剩国完全可以通过与这些发展中国家分享成功经验的方式,扩大市场。

中国推出的“一带一路”建设,是国际合作的典范,对化解产能过剩是重要的行动,重要的是,中国的“一带一路”不是转移产能,而是增加需求,带动沿线国家的繁荣。在“一带一路”建设方面,其他产能过剩国家和企业完全可以积极参与进来。

在国际合作方面或许还有许多困扰,产能过剩问题也不是短时间内可以解决的问题,如何合作必须要有全面的讨论。7月于北京举行的中国-欧盟峰会上,中国同意了欧盟的提议,双方宣布组建一个联合工作组,其允许欧盟核查和监督中国钢材出口量、价格以及对钢厂的补贴,以判定中方是否对产能过剩采取了有效措施,让欧盟查验中国是否在履行削减过剩产能的承诺。这算是中国在化解产能过剩国际合作中最大的诚意了。

G20杭州峰会期间,G20领导人同意就全球钢铁供应过剩问题成立一个全球性论坛,这让人们看到了合作化解产能过剩的希望。

希望这种合作能够快一点落地。毕竟时不我待,过去几个月以来,欧洲钢铁产业许多人丧失就业岗位,同样,中国钢铁业有许多工人也被迫下岗或转岗。

如何加强合作共同化解全球产能过剩难题,大家应该尽早坐下来好好谈谈了。





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