图为2日爱尔兰财政部长迈克尔·努南（右）就苹果“补税案”发表讲话 新华社/法新
新华社信息布鲁塞尔9月9日电 (记者梁淋淋、赵小娜)爱尔兰议会众议院7日晚通过动议,支持爱尔兰政府就欧盟委员会(欧委会)苹果“补税案”进行上诉。这起风波的源头,是欧委会裁定爱尔兰政府对苹果公司的税收政策违反欧盟补贴规定,苹果需补交最高达130亿欧元(约145亿美元)的税款及利息。
苹果“补税案”不是孤例。欧盟对成员国反垄断、非法国家补贴的调查案件涉及谷歌、亚马逊、微软、脸谱等多家美国科技巨头。在欧美《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》(TTIP)谈判进展不利的当下,欧盟和成员国在这类案件上的“争执”为欧美经贸关系发展带来更多不确定性。
苹果“补税案”引争议
根据苹果公司和爱尔兰政府私下达成的协议,苹果欧洲业务享受超低税率。欧盟委员会经过长达3年的调查得出结论:爱尔兰政府给予苹果巨额非法税收补助。
爱尔兰政府允许苹果支付很低的企业税。为此,欧委会上月30日裁定,爱尔兰政府需从苹果公司处补收2003年至2014年税款(包括利息)最高达130亿欧元,但具体金额由爱尔兰方面决定。
爱尔兰、苹果公司和美国都对裁决表示不满。爱尔兰内阁已决定向欧洲法院上诉。苹果公司首席执行官库克说该案是政治闹剧,苹果是牺牲品。美国政府日前则称欧盟裁决是“单边的”、“不公平的”。
欧盟对美科技巨头监管趋紧
苹果“补税案”反映出,欧盟近年对跨国公司在欧活动监管加强。几起“大案”都涉及美国公司,包括谷歌、亚马逊、微软、脸谱等。
以谷歌为例,其面临欧盟在反垄断、隐私权、版权、税负等方面多重调查,与欧盟监管机构的“对抗”长达数年,涉及金额较高。
去年5月,欧盟开始对亚马逊进行相关市场反垄断调查。而在税务方面的初步调查结果显示,亚马逊与卢森堡之间存在有问题的“甜蜜税约”。
此外,微软也面临侵犯隐私权的指控。微软还曾在反垄断调查案件中被罚20亿美元。脸谱则面临数据隐私、反垄断和避税等多项调查。
欧盟是在针对美国吗?很多人提出了这样的疑问。
从欧委会调查范围看并非如此。欧盟旨在打造单一市场,为企业营造公平竞争环境,企业在欧盟的活动会受到成员国和欧盟两个层面的限制。从执法情况看,欧委会调查案件中不仅有美国公司,也有欧洲企业。跨国公司在欧业务都是被监管目标。
对于成为焦点的苹果“补税案”,欧委会主席容克日前表示,该事件不针对美国,而是基于事实。
欧美经贸关系正处“多事之秋”
国际观察人士指出,欧委会关于苹果“补税案”的裁定正发生在欧美经贸关系的“多事之秋”,为双方未来关系发展带来更多不确定性。
欧盟与美国当前正着力推动TTIP谈判。双方目标是在美国总统奥巴马卸任前达成协定。
然而,在欧元区两大经济体德国和法国却传来反对之声。德国经济部长加布里尔近日直言谈判“已失败”。法国总统奥朗德则表示法国不支持谈判。此外,德国、英国、西班牙、意大利等多国民众多次上街抗议,担心TTIP将给欧洲农业、医药、食品安全、劳工权利等带来不利影响。
苹果“补税案”裁定一出,美国哗然,有人认为美方也应对欧洲企业采取报复性措施。欧盟内部对裁定也有不同看法。可以预见,该事件将进一步分化欧盟内部立场,也将为欧美经贸关系走向带来更多不确定性。
有消息说,欧美可能在企业税方面展开合作,以更好解决苹果“补税案”等问题。对此,欧委会负责竞争事务的委员韦斯塔格作出两点声明:一是欧盟处理的是在欧洲单一市场的事件,苹果公司与美国在税率方面的瓜葛与欧盟无关;二是欧盟无权过问苹果在欧洲的税务情况,只对成员国相关收税行为进行监管。
