在莫斯科大学经济战略研究所国际未来研究科学院办公室里,一本名为《新丝绸之路》的中俄双语杂志,是科学院负责人——莫斯科大学教授弗拉基米尔·列梅格的“心血之作”,这本杂志这样解读“一带一路”:“对我们而言,新丝绸之路更像是一个新的地缘政治空间。这个空间不仅是通过中国的努力形成,俄罗斯、欧亚经济联盟成员国、上合组织成员国都贡献了自己的力量。大方向来看,这里讲的是全人类,至少是全欧亚人民通向光明和未来的丝绸之路。”
在成都市社会科学院办公室内,同样有一本与“一带一路”相关的书籍——《成都参与“一带一路”和长江经济带建设的战略与对策研究》,这是成都市社会科学院副院长阎星带领的课题组之作。在阎星看来,“成都位于‘一带一路’和长江经济带的交汇处和结合部,经济外向度高,正在加快成为国家门户城市,拥有得天独厚的比较优势。国家两大区域发展战略赋予了成都新的使命和重大发展机遇,也为深化区域合作和全方位开放指明了方向。”
两本书籍,两个专家组,两个城市的关注目光,是“一带一路”战略影响力的冰山一角。
3年前,在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学,习近平总书记发表演讲,提出了共同建设“丝绸之路经济带”的畅想。这一提法与此后的“21世纪海上丝绸之路”一道,共同组成了“一带一路”倡议的核心概念。
同样在3年前,中欧班列蓉欧快铁(简称“蓉欧快铁”)开通,从成都青白江集装箱中心站出发,直达波兰罗兹。这条和古丝绸之路基本重叠的交通大动脉,让成都从内陆城市变为了内陆口岸交通枢纽,也让中国和欧洲紧密牵手。
3年后,成都市委十二届七次全会上,成都确立了当前和今后一个时期的发展目标——建设国家中心城市。成都将坚定不移地实施高水平双向开放,坚持“站在月球看地球,站在珠峰看成都”,抓住国家实施“一带一路”和长江经济带发展战略的重大历史机遇,深入实施国际化城市建设2025规划和融入“一带一路”行动,推动全方位开放合作。
“一带一路”将给成都带来什么?“蓉欧+”给沿线国家带去了什么?成都如何实现双向开放?怎样参与全球资源整合和竞争。中俄两国经济学家进行了解读。
后方变前沿
“一带一路”带来成都机遇
对成都来说,“一带一路”究竟意味着什么?
“改革开放以来,我国对外开放战略经历了沿海开放战略、由沿海经济特区向内地推进、全面开放的演变过程。宏观经济区位变动的主要特征是,东部沿海地区作为对外开放的前沿和窗口,西部内陆地区作为对外开放的后方和腹地,资源要素主要是向东而去。”在阎星看来,“一带一路”和长江经济带建设标志着我国对外开放和区域发展战略思想的重大转变,向西开放和国内东中西协调发展,将从根本上改变西部内陆地区的经济区位,塑造区域经济发展的新格局。地处“一带一路”和长江经济带的交汇点的成都,作为西部特大中心城市、四川省首位城市,将直接受惠于两大国家战略,大幅缩短联接世界的时空距离,深刻改写自身交通区位和经济区位,从西部内陆城市转变为向西、向南开放的支点城市,获得向西迸发的新路径,成为向西开放的“龙头”,从传统后方变为前沿。
这一点,与对成都颇有研究的弗拉基米尔·列梅格看法相近。
“从亚欧大陆来看,中国西部是中心地点。”弗拉基米尔·列梅格表示,“一带一路”战略下,获益最多的是中国西部地区和中亚国家,而四川和成都会成为新丝路的中心。
“向西开放是我国全方位对外开放的重大举措。旨在提升沿海和向东开放水平的同时,进一步扩大内陆和沿边开放,更加注重对内开放与对外开放相结合、扩大内需与扩大开放相结合、西部大开发与西部大开放相结合、向发达国家开放与向发展中国家开放相结合,不断拓展新的市场空间。”阎星表示,作为“一带一路”和长江经济带的战略交汇点,成都的定位是努力成为这两大战略的支撑点,从经济、科技创新、对外交往、人文资源和交通运输等多方面,支撑这两大战略的发展。就拿经济上的支撑来说,成都在整个中国西部地区都是一个非常重要的产业基地,而且和国外的经济交往也是最多的,这对牵引整个西部地区的发展都是个巨大的推动力。在生产资料方面,成都和周边的省份如陕西、宁夏、甘肃、新疆等地,形成了很好的优势互补。在可预见的未来,整个西部地区的生产能力还可以有极大的提高。
空地“黄金大通道”
构建联通欧洲泛亚桥头堡
对外通道建设是“先手棋”,成都已经开始行动。
2013年4月26日,中欧班列蓉欧快铁正式开通。经历多次提速,蓉欧快铁单程运行时间缩短至10.5天,在目前所有中欧班列中是运行时间最短的。蓉欧快铁运输时间仅为海运的约1/3,运输成本约为空运的1/6—1/8。
而未来的蓉欧快铁,还将形成“中线、北线、南线”的三条国际干线布局。通过打通东向、西向和南向三个通道,构建起成都面向欧洲泛亚的一流国际物流枢纽。
今年5月27日,随着一声宣布:成都天府国际机场正式开工。施工现场机械设备齐鸣,12台高达20米的塔吊一字排开,紧接着传出现场机械作业的轰鸣声,正式拉开了加快“建设国家门户枢纽,打造天府地标窗口”的序幕。这对成都航空运输的发展无疑具有划时代的意义:随着天府国际机场破土动工,成都将继京沪后成为全国“一市两场”第三城。
铁路与航空构成的“黄金大通道”,为成都参与全球资源整合的竞争架起桥梁。
在阎星看来,成都将打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台;进一步集聚先进要素、提升对外交通枢纽功能、促进贸易投资便利化、推动产业对接融合、深化国际交往,在西部内陆开放型经济发展中发挥先行示范作用,成为向西开放的桥头堡和主阵地。
在弗拉基米尔·列梅格看来,中国西部是亚欧大陆地理上的中心,四川成都将随着“蓉欧+”战略成为经济文化交流的中心。
产能转移带来产业升级
成都“朋友圈”加倍拓展
阎星表示,近些年来,全球经济呈现出了一个很大的特征,就是全球主要城市已经通过各种交通系统连接起来,形成了一张巨大的城市网络。一些专家提出,整个世界经济实际上由100多个连成网络的城市主导,它们之间的经济交流占据了世界经济的绝大部分。随着“一带一路”战略的推进,成都很有可能跻身于全球城市网络之中。成都的重要交通枢纽地位,为其成为全球城市网络中的重要节点奠定了坚实的基础。由交通网络串联起产业格局,在成都的战略布局里,是“蓉欧+”组成的“落地招”。正是蓉欧快铁这条国际物流大通道,引得国内外“龙头企业”在成都纷纷“加码”:今年1月成都与TCL集团签订了物流合作和产能转移的合作备忘录;联想成都基地将逐步加大成都基地年产量;8月20日,格力银隆成都新能源产业园项目落地成都。
“中国西部位于亚欧大陆中心地带,蓉欧快铁把成都变为了陆地港口,这将助推成都成为’一带一路’沿线发展的领头羊。”正如弗拉基米尔·列梅格的研究,作为“一带一路”战略中的重要项目,蓉欧快铁这条快速货运通道将大力助推亚欧大陆经济发展。
成都国际铁路港加快建设,今年1-8月共开行中欧班列238列,带动格力、联想、戴尔等企业加速向成都转移适欧产能,国际产能合作和国际贸易势头良好;中韩、中德、中法、中古等国际合作园区建设扎实推进;G20财长和央行行长会议成功召开;125家在蓉企业积极“走出去”,投资总额27亿美元……无论是国际贸易、国家合作园区建设还是成都企业“走出去”的步伐,成都双向开放成绩斐然,成都“交往圈”成倍拓展。
双向开放合作
5年建成中西部地区
“走出去”门户城市
更多成都格局正在打开——8月31日,四川正式被纳入自贸试验区,主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求,打造内陆开放型经济高地,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。
四川建设自贸试验区,成都是主体。成都已然明确:力争通过3至5年的努力,把自贸试验区建设成为引领西部大开发的动能转换区,融入“一带一路”的国际装备制造与产能合作区,探索中国与欧盟服务贸易自由化的开放先行区,对接国际投资贸易规则的压力测试区,整合全球创新要素的创新创业集聚区和构建内陆开放型经济新体制的综合改革区。
成都有更多行动。9月14日,《成都市融入“一带一路”国家战略推动企业“走出去”五年(2016-2020年)行动计划》出台。根据计划,到“十三五”末,成都基本建成国家中西部地区“走出去”门户城市,为建设国家中心城市提供又一重要支撑。
阎星则以数据说明,成都是西部与南亚经济合作最多的城市,在与亚洲各国的经贸往来过程中,成都与印度的进出口贸易占有重要地位。2012年的进口贸易总额就已经超过10亿美元。阿联酋和沙特同样是成都市在亚洲的重要贸易伙伴,进出口贸易额维持在3.3亿美元左右,且具有较大贸易顺差。欧洲是成都进行对外贸易的重点区域,近两年的进出口贸易额超过90亿美元,贸易顺差在30亿-40亿美元左右。总体而言,成都与欧洲各国的进出口贸易额均保持一定程度的增长,荷兰和德国构成了总量上的主体,其次是英国、法国和意大利。
阎星表示,“一带一路”的沿线地区,包括中亚、西亚、东南亚和东欧等地区,情况非常复杂,每个国家的国情都不一样,“我们一直在加强跟这些国家和地区的经济文化交流,研究其现实状况。有意识地利用成都自身的优势,也为这些国家的发展创造一些好的条件。一句话,我们是立足于自身、立足于现实,走好‘一带一路’。”
