(二)三国发展战略相对接
蒙古“草原之路”倡议与中国“一带一路”倡议相结合。“草原之路”是蒙政府结合自身国情提出的希望通过运输贸易振兴本国经济的倡议由5个项目组成,总投资约500亿美元。项目包括:连接中俄的997公里高速公路、1100公里电气化铁路、扩展跨蒙古国铁路及天然气和石油管道等。蒙希望利用地处中俄之间的地理位置优势,利用跨境运输贸易振兴其经济。
俄罗斯的“跨欧亚发展带”项目与中国“一带一路”倡议相结合。俄地理位置的跨欧亚性使其“跨欧亚发展带”项目扩及欧亚,即以西伯利亚大铁路为主干,建成从大西洋经欧洲、西伯利亚到太平洋,进而穿越白令海峡进入阿拉斯加,连接北美的交通、能源、电信一体化发展带,旨在使俄成为西欧、北美、东南亚三大利益区核心,在俄亚洲部分形成现代科学工业区和欧亚、欧美货物运输通道。该项目尤其对俄西伯利亚和远东地区、蒙古与中国毗邻的内蒙古、新疆和东北地区,对中蒙俄经济走廊建设关系重大。
欧亚经济联盟与丝绸之路经济带多边对接。2015年5月,中俄两国发表《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》,俄方支持丝绸之路经济带建设,愿与中方密切合作,推动落实该倡议。中方支持俄方积极推进欧亚经济联盟框架内一体化进程,并将启动与欧亚经济联盟经贸合作方面的协议谈判。双方将通过双边和多边机制,特别是上海合作组织平台开展合作。
中俄蒙三国发展战略对接。2015年4月14日,中俄蒙铁路运输合作三方磋商会议在蒙古乌兰巴托举行,三方确认,愿在“丝绸之路经济带”、“跨欧亚发展带”、“草原之路”倡议的框架内开展铁路过境运输合作。中蒙俄经济走廊建设正好将三方未来发展战略对接,将对东北亚、大中亚乃至亚欧地区丝绸之路经济带区域的地缘经济格局产生积极而深远的影响。
(三)区域和次区域合作相结合的机制保障正在形成
中蒙俄经济走廊建设不是凭空而来,经过多年的合作,三国间已搭建起多元化区域和次区域合作机制相结合的架构,正在形成和完善三方合作的机制保障。
首先,上海合作组织发挥重要的协调和促进作用。该组织是中蒙俄所在的东北亚地区最重要的区域合作机制,经过15年发展,已成为在亚欧地区具有广泛影响力和吸引力的国际组织。2015年12月签署的《上合组织成员国总理关于区域经济合作声明》中,各方支持利用上合组织现有成果和相关经济合作机制建设丝绸之路经济带,为加强区域经济合作应加强交通领域多边合作,建立国际运输走廊,实施各方均感兴趣、可提高互联互通能力和发挥过境运输潜力的共同基础设施项目。而”中蒙俄经济走廊”正是上合组织区域经济合作的重要组成部分。
其次,中蒙俄三国首脑会晤机制和中蒙、中俄、蒙俄三组双边首脑会晤机制将发挥重要的顶层设计和实质性推动作用。中蒙俄三方首脑会晤已举办两次,都是借助上合平台实现的。2014年9月上海合作组织杜尚别峰会,中蒙俄三国首脑首次正式会晤确立了三国首脑定期会晤机制。中蒙、中俄、蒙俄三组双边各级会晤机制以及中蒙矿产资源合作分委会、中俄运输合作分委会等各种专业分委会不但会促进顶层设计,还将推动专业领域的实质性合作。
第三,多年来建立和形成的多种次区域合作机制将促进“中蒙俄经济走廊”的建设落到实处。苏联解体后的近20多年来中俄哈蒙四国六方机制、满洲里论坛、中蒙俄工商论坛、中蒙俄三国五地旅游联席会议、中蒙进出口食品安全磋商机制等多种合作机制不断涌现,极大地促进了中蒙俄三国的经贸、投资与科技合作既涉及区域间、国家间、地方间多层级的部门合作,又涉及各种专业领域的务实合作,将促进“中蒙俄经济走廊”建设落到实处。