根据国务院国资委最新摸底调查显示，中央企业有望如期完成“十一五”节能减排目标。“下半年我们还将开展形式多样的各种抽查及督促检查活动，目的是确保中央企业如期、全面完成‘十一五’节能减排任务。”6月29日，国资委综合局有关负责人告诉中国经济时报记者，摸底调查情况将于最近上报国资委领导。
该负责人表示，摸底调查显示，虽然极个别企业在节能减排方面还存在一些问题，但整体比较乐观，“十一五”节能减排目标“基本都能完成”。
部分央企已提前过关
近来，有关央企节能减排方面的消息不断。譬如，中国北车集团多举措开展节能减排；神华开建国内首个二氧化碳捕集与封存项目；中国华能集团在天津建设一座新型电厂，二氧化碳减排量可高达九成；国家电网公司降低线损，五至七年可节省出三峡电站一年满发的电量等等。
据上述负责人透露，根据摸底调查情况，今年完成“十一五”节能减排目标整体比较乐观，同时也发现了一些问题。例如有一家央企，“目标定得太高”，国家要求完成的“十一五”节能目标为20%，该企业制定的目标为40%，高出一倍。
不过这位负责人表示，“这仅仅是极个别现象，属于企业自己给自己加压”，尽管央企现在仍然存在一些问题，但经过努力，采取切实可行的措施，能完成国家下达的“十一五”节能减排目标。
今年是“十一五”最后一年，也是“十一五”节能减排收官和攻坚之年。按照国务院和国资委的要求，到“十一五”期末，也就是到今年年底，央企要确保完成单位增加值能耗降低百分之二十，主要污染物排放总量减少百分之十的总体目标。此前，国资委结合央企第二任期经营业绩考核，区别不同行业制定了相应的时间表和分解指标。
据了解，为加强节能减排管理，国资委采取了以下几项措施：一是完善机构，落实责任。央企普遍建立了节能减排领导小组和工作机构。二是加强基础管理。围绕节能减排目标和任务的实现，央企加强了节能减排的计量、统计等基础工作，实施了目标的动态监测和管理，并以业绩考核为手段，明确了奖惩标准，确保企业节能减排目标和任务的完成。三是优化系统和工艺流程。四是积极开展能耗对标。
以2009年为例，央企在节能减排方面的投入达878.4亿元，对保障节能减排指标的落实发挥了重要作用。当年，与2005年相比，央企万元产值综合能耗按可比价 下降15.1%，二氧化硫排放量减少36.8%，化学需氧量减少33.04%，提前完成“十一五”主要污染物排放总量减少10%的目标。
据记者了解，截至2009年底，与国资委签订第二任期节能考核目标责任书的65家重点和关注类央企，有57家已完成考核目标。目前，包括鞍钢、中冶集团以及乐凯集团等部分央企已提前或超额完成“十一五”节能减排目标任务。
任务仍很艰巨
国资委综合局有关负责人在接受本报记者采访时表示，在节能减排方面，央企与其他企业相比，难度大得多，主要原因是，中央企业主要集中在第二产业。
为了进一步做好央企节能减排，国资委近日举办了“2010年部分中央企业节能减排培训班”，有75户央企节能减排工作部门负责人和具体工作人员共140余人参加了培训。此次培训，国资委邀请了国家节能减排主管部门领导、国内著名专家学者，就“十一五”、“十二五”污染物减排的形势、任务、对策及措施，“十一五”节能形势、“十二五”节能减排规划及政策，清洁生产法规政策及清洁生产审核以及“合同能源管理”机制及节能服务产业在中国的发展等内容做了主题讲座。
“实际上，针对国家出台的相关政策和要求，我们每年都要举办这种类型的培训班。来参加这次培训，不是他们在节能减排方面做得不好，而主要是促进他们进一步做好工作。”该负责人表示。
日前，国务院召开节能减排工作电视会议，温家宝总理作了重要讲话，要求各方面要增强确保完成“十一五”节能减排目标的责任感和紧迫感。国资委主任李荣融在日前召开的中央企业节能减排工作视频会议上也强调，央企要走在全国节能减排工作的前列，企业主要负责人是节能减排的第一责任人，要统筹谋划企业改革发展和节能减排工作。
中国发展战略学研究会专家委员金思宇教授非常关注央企节能减排工作，了解很多情况，他在接受本报记者采访时提到了国资委今年发布的23号令，即《中央企业节能减排监督管理暂行办法》。
23号令的出台加大了对中央企业节能减排监督管理力度，提出了严格要求，强调完善节能减排考核奖惩制度，对在节能减排方面弄虚作假，发生重大以上环境责任事故，造成重大社会影响，以及发生节能减排重大违法违规事件，造成恶劣影响的央企负责人将予以降级处理。
金思宇分析，近年来，国资委在推进节能减排方面态度很坚决，目标很明确，决心很大，要求严格，措施也很多，特别是如前所述建立健全了中央企业负责人节能减排考核奖惩制度，将节能减排目标完成情况纳入中央企业负责人经营业绩考核体系，同时组织或参与对中央企业节能减排的监督检查，配合有关部门开展专项审计，建立了层层落实责任制和问责制度，这些措施成效明显。综合众多因素考虑，尽管央企“十一五”节能减排任务很艰巨，但这一目标有希望完成。
