位于江苏省苏州市古城金鸡湖畔的苏州工业园区,是中国和新加坡两国政府间合作的旗舰项目。作为改革开放和国际合作的试验田,苏州工业园区虽然是中国启动较晚的开发区,却是发展最快的开发区之一。
根据中国商务部最新公布的国家级经济技术开发区投资环境综合评价结果,在参评的53个国家级经济技术开发区中,苏州工业园区环境保护及节能减排指数位居第一。
在低碳经济日益成为发展主流的背景下,苏州工业园区将生态环保、节能减排工作摆在了更加重要的位置上。
2009年,苏州工业园区启动实施了“生态优化”计划,目标是将苏州工业园区建设成为一座崇尚绿色生活方式、实现产业与社会可持续发展的生态示范城,并在环境生态保护、资源利用、产业升级、绿色生活构建等方面提出了指标体系。
生态环保指标国内领先
开发建设过程中,苏州工业园区十分注重生态环境保护、建设和管理,争创资源节约型和环境友好型社会建设的示范区。2001年,苏州工业园区被原国家环保总局批准成为“ISO14000国家示范区”。2008年3月,苏州工业园区又成为第一批国家生态工业示范园区。
目前,苏州工业园区生态环保方面各项指标已达到或优于国家和省、市规范标准,在国内处于领先地位,部分指标接近发达国家同期发展水平,初步走出了一条集“科技创新、经济循环、资源节约、环境友好”于一体的新型工业化发展之路。
在环保前置审批方面,园区环保部门与招商部门积极协作,推动绿色招商,不断加大择商选资力度,提高引资质量和水平,鼓励引进资源能源消耗少、污染排放量低的高新技术产业和现代服务业,目前,园区内占工业增加值77%的企业为环境保护部认定的低化学需氧量排放企业。在项目的具体审批过程中,园区切实贯彻落实清洁生产、总量控制、节能降耗、资源综合利用等要求,鼓励企业开展中水回用、节能减排,减少资源能源的消耗与污染物的排放。对于资源能源消耗高、污染物排放量大、环境风险大的项目,坚决贯彻高标准的环保“一票否决”制。
在环境监督管理方面,园区不断创新、突破,继2006年成功开发“园区固体废物处置管理系统”后,2007年又在江苏省率先建设集环境管理、环境质量监控、污染源监控、环境基础设施监控、危险废物管理监控、放射源监控等为一体的环境综合监控系统。
在节能减排工作方面,园区全面推广清洁能源,对企业开展能源审计,自1999年起,园区开始实施禁煤政策,到2007年禁煤区已实现了“全覆盖”。园区环保局围绕主要污染物年度减排目标,编制主要污染物减排方案,实现了区内工业污染物排放量的逐年递减。
生态工业链雏形显现
苏州工业园区始终把发展循环经济、转变发展方式作为构建和谐园区、生态园区的核心内容,通过优化提升产业结构、转变经济发展方式、构建生态产业链等方式,不断推动绿色经济的发展。
通过绿色招商,苏州工业园区初步形成了以集成电路、光电、汽车及航空零部件、软件及服务外包、生物医药、纳米技术以及新材料、新能源以及节能技术为特色的高新技术产业集群。同时,现代服务业也呈现倍增发展势头,环金鸡湖金融商贸区、综合保税区、中新生态科技城、国际科技园、阳澄湖休闲旅游度假区等重点服务业集聚区加快发展,形成了以高新技术产业为主导、先进制造业为支柱、现代服务业为支撑的现代产业体系。
坐落在苏州工业园区湖东的三星半导体公司,是韩国三星旗下的半导体封装测试工厂。近年来,三星半导体大力发展循环经济、创建环保型企业,先后实施了中水回用、太阳能热水系统、冷却水余热回收、热排气热能回收、空调系统综合管理改善等多个循环经济项目,取得了显著的效果,仅2009年就累计节省1928吨标准煤。
以三星半导体二工厂中水回用项目为例,从2009年6月开始实施以来,累计投入1000多万元,并于同年11月末开始投入运营并产水,目前系统运行稳定,公司的中水回收率也达到了60%,年回用中水38万吨,年减少自来水用量及污水排放量38万吨,年减少化学需氧量排放34吨,年减少化学品使用量30吨,年减少有毒有害污泥490吨,取得了良好的经济效益和环境效益。
目前,以三星半导体等众多环保企业为代表的生态工业群落正在园区形成:包括三星半导体在内的多家耗水量较大的企业都实现了厂内中水回用,年节约用水达1000多万吨,园区企业工业用水重复利用率已达91.5%。
此外,园区共建成包括三星半导体在内的100多家循环经济示范企业,160多家单位被评为市级绿色等级企业,建成环境友好企业约20家;287家单位通过ISO14001认证,另有40多家单位正在实施ISO14001认证,认证单位数量在全国开发区继续保持领先。
另外,通过构建生态产业链,园区实现了废物再利用和产业集群化,积极推动区域动脉产业与静脉产业协调互动发展。针对区内电子信息、精密机械等产业密集的特点,构建了多条以电子废弃物回收及综合利用为主体的静脉产业链,有针对性地引进了一批投资额在1000万美元以上的高水平的资源回收公司,提高了废弃物回收处置和资源化利用的技术水平。
生态文明园区建设起航
目前,环境保护部正在全国有选择地开展生态文明城市建设试点,但在园区层面上,我国尚未启动生态文明建设的试点工作。但是,苏州工业园区审时度势,勇于探索,在荣获了全国首批国家生态工业示范园区和国家级循环经济示范试点产业园区殊荣之后,又提出开展生态文明建设,将园区打造成为生态文明示范园区建设试点。为此,苏州工业园区专门邀请专家编写了《苏州工业园区生态文明建设规划》(以下简称《规划》)。
据了解,《规划》分为近期(2012年)、中期(2013~2015年)和远期(2016~2020年)3个阶段。《规划》确定,力争在2012年实现生态文明初级阶段,实现经济增长与物质消耗的绝对脱钩,社会和谐稳定、环境健康优美的良好局面;到2020年,将实现生态文明的高级阶段,全面实现物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的协调统一。
为确保生态文明示范园区建设试点目标实现,《规划》提出了在生态文明意识、空间布局优化、生态环境保护、城市基础设施体系、生态文明产业、生态文明政府、生态文明生活方式七大重点领域开展试点工作,并设计了要打造低碳园区、生态文明社区、生态文明创新机制、园区精神4类载体的行动方案。
在生态文明产业建设方面,要通过产业转型与升级来优化工业结构,提升制造业招商门槛,控制二产规模;同时,要强化核心技术研发,突破“两头在外”产业形态,形成自主一体化,均衡发展电子信息制造和机械制造两大支柱行业,完善上下游产业链条。
苏州工业园区将通过实施《规划》,针对电子信息制造与机械制造两大支柱行业,以行业的重点企业为示范,积极推进其生态化改造,以提升环境友好程度,降低工业污染物排放与环境隐患。