6天，三大障碍，两个谈判案文。
这是即将在天津举行的联合国气候谈判会议的时间、主要问题以及需要取得的成果。
中国国家发展和改革委员会副主任解振华说：“我们希望在天津会议上，各方充分展现积极的政治意愿，将政治意愿变成实际行动，推动谈判取得积极进展。”
中国承办，维护联合国框架
10月4日至9日举行的天津会议是今年联合国气候系列谈判的第4站，预计将有来自各国、联合国相关机构、政府间组织、非政府组织和媒体的约3000人与会。尽管这只是一个工作会议，但国际社会还是给予较高关注。
绿色和平组织气候与能源项目主任李雁给出两点原因：一，这是年底墨西哥坎昆联合国气候变化大会前的最后一次谈判会议，天津会议能否取得进展将直接影响坎昆会议能取得什么成果；二，这是中国参加气候变化国际谈判近20年来首次承办联合国的气候谈判会议，“外界对中国承办会议的目的猜想纷纭”。
对此，解振华在日前举行的一次新闻发布会上明确说明，中国的目的就是为了维护《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）和《京都议定书》的谈判主渠道地位，按照“巴厘路线图”推动双轨谈判进程，“为年底坎昆会议取得全面、平衡的积极成果作出贡献”。
据了解，在去年年底哥本哈根大会达成一份法律协议的努力失败以后，一些发达国家认为联合国框架下的谈判进展太慢，而主张进行小范围磋商。然而，这违背了公开透明、广泛参与和协商一致的原则。中国等发展中国家指出，小范围磋商可能会破坏联合国框架下的谈判进程。
联合国气候谈判最高官员、《公约》秘书处执行秘书克里斯蒂安娜·菲格雷斯也将中国政府主动承办这次会议，解读为中国对推动谈判进程的承诺。她今年9月访华时对中国媒体说：“这是一个很重要的贡献，是一个很重要的信号。”
案文膨胀，“瘦身”任务艰巨
摆在谈判代表们面前的是两大任务：为《公约》工作组厚达70页的谈判案文“瘦身”；推动《京都议定书》工作组形成一个基础较好的谈判案文。
然而，没有一个任务能轻松完成。
《公约》工作组主要谈发展中国家和没有签署《京都议定书》的美国如何进一步应对气候变化，其案文面临的问题是膨胀过度，工作组主席最初拿出的案文只有10多页，而现在在各方不停添加内容后已达到70页。李雁评价说，这好似哥本哈根大会的“昨日重现”。
在这种情况下，工作组主席在为本次会议准备的谈判说明中特别申明：“各国都希望不要重蹈哥本哈根大会的覆辙……把一大堆无法解决的问题交给大会讨论和通过。”
《京都议定书》工作组主要谈发达国家2012年以后的量化减排指标问题，但不包括没有签署这份文件的美国在内。然而，今年三轮谈判已过，谈判案文依然难产，仅有一份主席案文。
主席案文要升级为谈判案文，难度依然很大。原因很简单：各发达国家在减排目标上争执不下，而且整体信心不足。
据计算，发达国家到2020年的总体减排承诺仅相当于在1990年基础上减排16％到17％，而根据联合国有关科学报告的评估，为将全球升温幅度控制在2摄氏度以内，发达国家应该减排25％至40％。
不管主席案文能不能升级，就目前来说，它同样需要“瘦身”，因为它也已经达到50页。
谈判艰难，启动资金或有推进
联合国气候谈判步履艰难，最大的障碍就是最大的发达国家美国，因为美国在没有国内气候立法的情况下不可能接受有法律约束力的文件。
因此，环保组织“地球之友”最近发表声明预测：“在天津，对美国的批评声很有可能会越来越大。”该组织说，之前不少国家还能容忍美国削弱国际气候政策（即抛弃或取代《京都议定书》）的行为，认为这是让美国“上车”的唯一办法，但现在随着美国短时间内不会为气候问题立法，这种容忍度越来越低。
对中国、印度、巴西和南非等新兴经济体强制减排的无理要求也阻碍着谈判顺利进行。一些发达国家还要求对上述新兴经济体的自愿减缓气候变化行动进行监控，这是节外生枝，有违此前达成的相关协议。
而技术转让和资金一向是难题。其中，技术转让关键的知识产权问题在目前谈判中基本处于停滞状态。至于资金，其来源、管理和分配存在很大的不确定性。
在上述几大障碍的阴影笼罩下，天津会议也不是完全没有亮点出现，那就是《哥本哈根协议》中发达国家所承诺的快速启动资金。在哥本哈根大会上，发达国家表示，在2010年到2012年间，每年拿出“新的、额外的”300亿美元帮助发展中国家应对气候变化。
在前不久的纽约联合国大会上，联合国气候谈判最高官员菲格雷斯宣布，今年已经筹到约280亿美元启动资金。不过，发展中国家质疑其中许多资金属于“新瓶装旧酒”。他们指出，将原来的发展援助资金改贴气候标签，这种情况在发达国家普遍存在。因此，最终发展中国家能否接受还是大问题。
在这样的情况下，各国对年底的坎昆会议期望普遍较低。解振华也说：“目前看来，坎昆会议可能达成阶段性的有限目标。”他认为，期待明年的南非会议达成有法律约束力的协议可能比较务实。
