近日,广东正式启动国家低碳省试点,同时已经编制完成《广东省开展国家低碳省试点工作实施方案》（下称《方案》）,正式上报国家发改委。
争取建立碳交易所
按照国家发改委的部署,我国将首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市开展发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活的试点工作。
广东省发改委副主任鲁修禄对《方案》进行了解读。他指出,广东主要分四个阶段实施《方案》,今年的8～12月是启动期;2011年为起步阶段;2012～2013年为攻坚阶段;2014～2015年为深化期。
鲁修禄说,未来5年,广东主要探索经济发展方式的转变,逐步实现工业、交通、建筑等领域的低碳化,同时推进能源结构优化,规模化发展核电,提高清洁能源的使用比例,增加森林碳汇。另外,加强与港澳交流,加强建立应对气候变化的区域一体化,研究建立联席机制,加强低碳技术的联合研发等。
另据鲁修禄介绍,广东还将编制《广东省低碳发展“十二五”规划》,同时研究建立温室气体排放统计体系和监测体系,编制广东省温室气体排放清单,确定广东控制温室气体排放重点领域。
“广东还将建立低碳发展评价考核体系,尤其是与碳排放强度有关的指标,并开展碳排放交易试点体制机制研究,争取国家批复在广东建立碳交易所。”鲁修禄说。
克服“阵痛”
对于广东这个传统工业大省向低碳路径转变,广东省社科院环境经济与政策研究中心赵细康认为,其中还有诸多困境。
鲁修禄也承认,在“十二五”期间,广东的碳排放总量还将不可避免地持续增长。
赵细康举例说,广东是全球制造业基地之一,并从“轻型制造”向“重型制造”演进,这意味着广东当前的高碳生产格局仍会维持较长时间。
另外,中小企业是广东市场主体,由于其技术相对落后,碳排放强度相对较高。与此同时,过去“三高”产业体系固化了大量的投资,一旦转向低碳,不仅会带来巨额投资浪费,也会导致结构性衰退。
其实,由于当前各地正在进行节能减排冲刺,一些限电措施已经“误伤”了沿海劳动密集型出口企业。
浙江就是一个例子。
近日参加第108届广交会一期的浙江交易团一份调研报告显示,此番拉闸限电导致企业开工不足,其对出口的滞后影响将在四季度集中体现,并将持续到明年一季度。
转型、低碳,这是未来经济结构调整的关键词。摆在广东面前的,是如何加速产业结构调整缩短“阵痛”的课题。
但在中科院广州能源研究所副所长赵黛青看来,虽然广东二氧化碳排放总量在增长,但单位GDP的二氧化碳排放量逐年下降,同时,碳生产力高于全国水平,这表明广东低碳转型具有良好基础。
数据显示:2009年广东单位GDP能耗为0.684吨标准煤,居全国第二低位。“十一五”前四年广东单位GDP能耗已累计下降13.89%,完成国家下达“十一五”节能目标的85.77%。
