煤炭既是我国的主要能源，也是主要污染源。在两难选择中，我国近、中期应该采取哪种解决方案？必须突破哪些关键技术？地质矿产（部）探矿采矿，煤炭行业采煤，铁道部运煤，电力行业燃煤，环保部治理污染……在我国煤炭产业链上的各个部门对煤进行管理时政策能否一致？2月20日启动的“中国煤炭清洁高效可持续开发利用战略研究”重大咨询项目，力争跳出部门利益，提出我国煤炭产业的战略布局，为实现煤清洁高效可持续开发利用奠定基础。
有关资料显示，世界和中国能源消费结构均以高碳能源为主，而中国尤以碳排放系数最高的煤炭为主。此外，我国煤炭目前的储采比约为38，远远低于世界平均值119。我国面临着以高碳能源为主的能源结构与绿色、低碳发展迫切需求之间的矛盾。为此，中国工程院设立了中国煤炭清洁高效可持续开发利用战略研究重大咨询项目。该项目负责人、中国工程院副院长谢克昌表示，力争以煤的清洁高效利用技术为重点，以国内外已工业化和近工业化的技术为案例，以先进的战略研究方法如技术路线图、全生命周期评价等为手段，为解决中国煤炭既是主要能源又是重要污染源和碳排放源的两难选择，提供近、中期（2020年前）的解决方案，提出方案所要求突破和发展的关键技术与政策措施。
中国工程院对此项目极为重视。据了解，工程院主席团名誉主席徐匡迪、院长周济、常务副院长潘云鹤、原副院长杜祥琬担任项目顾问。由国内24位院士、61位教授、27位研究员、53位高级工程师等组成的研究队伍将在一年半的时间里，分成9个课题组，分别对煤炭安全、高效、洁净开采技术，煤利用前的预处理技术，煤利用中的污染控制和净化技术，新型清洁煤燃烧技术，先进的燃煤发电技术，先进的输电技术，煤利用过程中的节能技术等进行专题研究。神华集团对该项目研究给予了大力支持。
