要大幅度提高能源资源利用效率，大力推进节能降耗，很有必要推动合同能源管理等有效市场机制的建立，推进节能服务行业迅速发展。这是有关专家学者和企业家在日前举行的座谈会上，就“十二五”期间实现我国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别下降16％和17％阐述的观点。
为抑制高耗能行业盲目扩张,“十一五”期间,我国政府综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,出台了一系列推动节能减排的政策措施并投入大量资金用于节能减排工程。国务院参事、中国科学院首席科学家牛文元指出，“十一五”期间，我国抓住了工业、交通、建筑这三大高耗能领域作为节能减排重点，尤其是在冶金、建材、石化、电力等工业领域，节能减排成效显著。中国侨联副主席王荣宝表示，“十二五”期间，我国要实现节能减排目标，就要推动企业、机构开展节能增效活动。但企业、机构缺乏资金、技术，而合同能源管理的方式就显得非常有必要。
据统计，我国“十一五”期间运用合同能源管理机制的节能服务公司由76家增加到782家，节能服务产业拉动社会资本投资累计超1800亿元。《“十一五”中国节能服务产业发展报告》预计，“十二五”期间，全国节能服务公司数量将从782家发展到2500家，节能服务产业将实现总产值3000亿元。节能服务企业的发展无疑成为社会关注的热点。
由于节能服务的投资收益回报时间通常较长，至少需要5年甚至更长。合同能源管理的商业模式，决定了节能服务公司需要提前垫付资金，但绝大多数节能服务公司都是中小型企业，资金压力成为企业发展的头号问题，一旦签约项目增多，公司垫付资金量就会增大，很容易造成公司现金流的中断，因此，不仅需要各界的关注，更需要政府在制度和政策上的扶持。北京理想伟业节能投资有限公司董事长朱彬彬坦言。清华大学工业生态工业研究中心主任胡山鹰说，工信部节能司正酝酿在企业建立节能管理中心，对企业进行能源审计，促进企业节能减排。在这个环节中，运用合同能源管理机制的节能服务企业可以发挥重要作用。
