4月22日，国家林业局与黑龙江省政府在哈尔滨签署了合作共建框架协议，旨在推动黑龙江省实现森林面积和森林蓄积量“双增”的目标。国家林业局局长贾治邦表示，国家林业局将认真贯彻落实国家建设生态屏障和实现“双增”目标的重大战略部署，一如既往地对黑龙江省生态建设和国土绿化给予资金和技术支持，促进其生态改善及经济社会又好又快发展。
国家林业局党组副书记赵树丛宣布省局共建实现黑龙江省林业“双增”目标行动启动。
行动的具体目标是：到2015年，新增森林面积1650万亩，森林覆盖率达到47.3%，森林蓄积量达到18.15亿立方米，实现林业产业产值1500亿元；到2020年，全省有林地面积达到2227.5万公顷，活立木总蓄积量达到20.25亿立方米，森林覆盖率达到49%。
黑龙江省省长王宪魁在启动仪式上说，黑龙江作为林业大省，将立足全局，紧紧抓住“双增”共同行动的历史机遇，以更加坚定的信心和更加扎实的工作，努力完成“双增”任务，为国家生态建设作出新的更大贡献。
根据框架协议，国家林业局与黑龙江省政府将在生态建设、林业产业、生态文化、林区建设、科技支撑和保障体系6个方面开展合作共建：
——全面推进退耕还林、三北防护林等重点工程建设，开展生物质能源林和碳汇造林试点工作，加大村屯绿化、道路绿化力度，开展湿地保护示范省建设，加强野生动植物保护及自然保护区工程建设，提高保护管理水平。
——大力发展工业原料林、经济林基地、森林食品及北药产业；重点推进木材深加工业；整合特色旅游资源，创建森林旅游示范区，发展生态旅游；加强对俄森林合作开发，发展低碳经济，培育龙头企业，打造知名品牌；以中国（黑龙江）林业博览会为依托，发展会展经济，搭建林产品展示展销与合作交流平台。
——积极策划开展系列宣传活动，加大科普宣传教育力度，展示生态文明建设成果，引导全社会树立生态文明观念。以森林公园、自然保护区、湿地公园、森林城市建设等为依托，组织开展国家级、省级生态文明教育基地创建工作。
——加快推进大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划和天然林资源保护二期工程的实施，加强林区生态保护与建设，推进林区产业转型升级，着力改善林区基础设施和生产生活条件，加快发展社会事业，完善林区社会保障体系，推进林区改革开放，创新国有林区体制机制。
——完善省级林业科技创新体系，力争使林业科技进步贡献率由35％提高到40%以上，科技成果转化率由50％提高到55%以上。
——加快林木良种化进程，将林木种子基地供种率由64％提高到85%，林木良种使用率由53％提高到70%。加强森林抚育经营，完成森林抚育7071.5万亩，其中地方抚育1500万亩，森工抚育3740万亩，大兴安岭集团抚育1831.5万亩，使林木年平均生长量由每公顷2立方米提高到每公顷5立方米。严格林地保护；推进森林公安“五化”建设，加大对破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动的打击力度；加强森林防火基础设施和队伍建设，将全省森林火灾受害率控制在1‰以内；加强林业有害生物防治机构能力建设，将林业有害生物成灾率控制在2.8‰以内。
框架协议规定，设立省局合作共建领导小组，由国家林业局局长、分管副局长和黑龙江省省长、分管副省长为领导小组负责人，建立分工协作、定期会商和信息报告机制。国家林业局主要负责宏观指导，提供政策资金支持、技术服务和信息咨询。黑龙江省政府主要负责组织实施，统筹规划、合理布局、安排年度计划和落实省级以下资金。
