对于明年航空公司飞向欧洲可能要凭空增加的一项巨额成本，中方终于开始明确反击。
中国航协副秘书长柴海波5月9日表示，“我们已经向对方明确表达了对ETS的反对，并提出如果欧盟对ETS不采取取消或调整或推迟措施，致使双方无法达成协议，中国航空运输协会将强烈建议中国政府对进出中国的欧盟成员国的航班采取比ETS力度更大的反制措施。”
几天前，柴海波刚刚随同中国航协以及国内航空公司组成的代表团赶赴布鲁塞尔，与欧洲委员会负责气候变化和航空运输的官员进行了对话与交流，议题只有一个，就是ETS。
ETS是排放交易体系的简称，2012年，欧盟希望将航空业纳入ETS体系。根据初步测算，如果国内航空公司飞欧盟的航班均被纳入ETS，每年将会增加数亿元人民币的成本，而这一数字还将随着中欧间航班量的增加而不断增加。
进出欧盟要收碳排放费
2008年11月19日，欧盟议会和欧盟委员会通过新法案，决定将国际航空业纳入到欧盟ETS体系之中，自2012年1月1日起，所有在欧盟机场起降的航班均开始实行排放交易。航空公司将被分配一定的温室气体排放限额，排放总量超标的航空公司必须购买超出限额的部分。
根据欧盟ETS相关文件，我国国营、私营及港澳共33家航空公司被纳入名单。而欧盟公布的航空排放法律的初步规定，从2012年开始，航空公司获得的排放配额还将逐年减少。
“中国的航空公司到欧洲的航线正处于增长期，如果ETS实施，预计将增加不少运营成本。”国内一家航空公司的高层对本报记者表示，而随着未来航班量的增加和排放配额的减少，要为碳排放支付的费用将持续增加。
目前包括国航、东航、南航、海航在内的国内航空公司，都希望增加国际航线，而欧洲市场是重要的布局方向。
国际航空运输协会此前也预计，如果ETS执行，第一年进出欧盟的航空公司需要为碳排放缴纳的费用将会让航空业的成本增加35亿欧元，并且这一数字会逐年递增。
据记者了解，航空公司更担心的是，其他国家会效仿欧盟的做法，因为澳大利亚、新西兰等国家也在酝酿推行ETS，如果这些碳排放收费最终都得以实行，一架从澳大利亚飞往欧洲的飞机还可能会不断被征收碳排放费用。
中方反击
这样一项凭空增加的成本，显然无法让国内航企接受。因此，以中国航协常务副理事长罗朝庚为团长的中国航协代表团近日赴布鲁塞尔，向欧洲委员会负责气候变化和航空运输的官员明确表示，坚决反对欧盟将国际航空运输业纳入ETS。
罗朝庚代表中方表态称，中国的航空公司不承认欧盟ETS，ETS对欧盟以外的国家和航空公司不具备法律效力，欧盟ETS的核心是维护航空运输业发达国家的利益，阻碍和制约发展中国家航空运输业的健康发展，是违背国际公约的。
“我们的立场是，主张国际航空节能减排问题通过全球行业性协议进行解决，不赞成采取"迂回绕圈"的非直接减排方法。” 柴海波告诉本报记者，事实上，中国的“十二五”规划中已经明确提出了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降22%的自主减排目标。
柴海波还对记者透露，中国航协代表团最后还向欧洲委员会递交了对欧盟ETS的建议，并等待答复。其中包括如若欧盟实施ETS，则不应扩展到欧盟以外，特别是不应扩展到包括中国在内的发展中国家的航空公司。如果欧盟实施上述“取消”建议存在困难，希望采取“暂停实施”的措施，或“推迟实施”的措施。
柴海波透露，“如果欧盟对ETS不采取取消或调整或推迟措施，中国航空运输协会将强烈建议中国政府对进出中国的欧盟成员国航班采取比ETS力度更大的反制措施。”
