5月18日，国家环境保护部环评司巡视员牟广丰在环保NGO绿家园组织的记者沙龙上称，“十二五”期间，中国将面临更大环保压力。
牟广丰表示，这些压力来自于多重因素，比如中国现在所处的城市化进程阶段、能源结构问题、产业结构布局问题以及国际政治环境所发生的变化等等。
牟广丰说，中国仍然处于工业化、城市化快速发展的阶段，这样的发展阶段决定了国内对资源、能源的需求将居高不下。中国以煤炭为主的能源结构短时间内不会改变，目前已占到75%甚至多，这直接关系到二氧化碳排放量问题。
同时，中国工业结构在眼下的阶段仍然以基础原材料、能源重工行业为主，钢铁、建材等高耗能产品仍然有极大市场空间，而一些地区产业布局已经超出该地区环境容量，这些都给“十二五”期间如何做好环保工作带来挑战。
牟广丰特别提到，“十二五”期间的环保压力还来自于国际形势发生巨大变化。他介绍，20世纪后期的国际会议上，中国被外方指责的污染问题主要是空气中的粉煤灰和二氧化硫燃烧、臭氧等低层次污染问题，当时面对指责，中国可以强调自己的发展中国家性质，人均排放少，同时团结第三世界国家，得到一些发展中国家的支持。但是最近几年，情况发生变化。首先，中国低层次污染问题在缓解，但由全球气候变化，二氧化碳排放提到了议事日程。2009年的数据显示，中国人口占世界1/5，但二氧化碳排放占到世界总量的1/4，因此继续打人均排放牌也会有一些难度。
“所以说，现在节能减排的任务跟十一五期间或者是上个世纪90年代相比，是更加艰巨了。”牟广丰说。
