经国务院批准，由科技部和国家发展改革委联合举办的碳收集领导人论坛（CSLF）第四届部长级会议于2011年9月19-23日在北京举行。本次会议的主题为“携手推动下一个十年的碳捕集、利用和封存（CCUS）的研究、示范与部署”。科技部部长万钢、国家发展改革委副主任解振华、美能源部部长朱棣文及CSLF成员国的部长级高官和政府官员，国际组织、国内外企业、大学、研究机构和其他利益攸关方的代表近500人出席了会议。由科技部、国家发展改革委、外交部以及专家组成的中国代表团出席了会议。
9月22日，科技部部长万钢、国家发展改革委副主任解振华分别在第四届部长级会议开幕式上致辞。万钢指出，碳捕集、利用和封存（CCUS）技术被认为是应对气候变化重要的技术路径之一，但从全球总体发展来看，该技术仍处于研发和早期系统示范阶段，尚存在高成本、高能耗、长期安全性和可靠性待验证等突出问题。万钢介绍了中国在CCUS相关技术政策、研发示范、能力建设、国际合作等方面开展的一系列工作。万钢指出，未来十年将是决定全球CCUS技术未来发展最重要的时期，中方愿与各方一道，共同推动CCUS技术的发展。国家发展改革委解振华副主任在致辞中表示，“十二五”期间，中国将继续努力通过绿色低碳发展，确保完成控制温室气体排放的任务。目前中国主要依靠节能、提高能效、大力发展可再生能源以及在确保安全的前提下发展核能等措施控制温室气体排放。为实现更为长远的温室气体减排，中国将从国情和实际出发，继续稳步推进和发展碳捕集、利用和封存技术。解振华强调，发达国家应率先研发和应用碳捕集、利用和封存技术，并在资金、技术转让和能力建设等方面加强对发展中国家的支持。
本次部长级会议通过了《公报》以及修改延长《宪章》的决定，宣布启动能力建设倡议并资助12个项目，包括由中方牵头的“CCUS网站”、“CCUS示范项目经验交流研讨会”、“CCUS技术标准与法规研讨会”三个项目。《公报》主要内容包括：鼓励尽早示范和部署CCUS项目，包括建设和资助商业规模级的项目；开展项目信息的国际共享、加强发展中国家能力建设、探索资助CCUS项目的方式、制定全球CCUS技术研发示范路线图；强调利益攸关方及国际合作的重要作用；为成功实施CCUS项目需解决诸多挑战，包括与私营部门合作资助项目，制定相关法律法规，在技术和政策方面加强合作以降低成本、减少额外的能源消耗、化解公众的担心，在电力、工业及油气采收等部门启动CCUS倡议等。新修订的《宪章》则增加了二氧化碳资源化利用等内容。
会议期间，万钢、解振华还分别与美国能源部长朱棣文、澳大利亚资源、能源和旅游部长弗格森、英国能源与气候变化国务大臣休恩等举行了会谈，就加强双边应对气候变化科技合作、促进绿色低碳发展、推动气候变化谈判取得积极进展等有关议题交换了意见。会后万钢部长、解振华副主任与朱棣文部长出席了联合新闻发布会并回答了记者的问题。本次会议包括CSLF部长级会议、政策组会议、技术组会议、政策组与技术组联席会议、任务组会议、利益攸关方论坛、技术参观、展览等多场活动。9月21日上午，科技部曹健林副部长出席了CSLF政策组和技术组会议联合开幕式并致辞。21日下午还举行了主题为“如何将CCUS转变为现实：技术与成本”的利益攸关方论坛，中外政府机构、企业和专家代表出席了会议，中国企业如华能、神华集团在会上发言介绍了示范项目情况。23日，参加CSLF部长会代表实地参观了华能集团北京高碑店3000吨二氧化碳捕获试验项目及神华集团鄂尔多斯二氧化碳捕集与地质封存示范工程。国内外有关企业、科研机构还在会议期间举办的展览上展示了CCUS技术开发、示范的最新进展和成果。18-19日在京还召开了科技部与国际能源署化石燃料工作组联合举办的CCUS技术研讨会，中外政府部门、企业及专家代表近百人出席研讨会，就合作活动、CCUS面临的机遇等议题发表报告并开展讨论。会议期间科技部相关司局发布了《中国碳捕集、利用与封存（CCUS）技术进展报告》以及《中国碳捕集、利用与封存（CCUS）技术发展路线图研究》。
背景资料：
碳收集领导人论坛（CSLF）是一个促进成员国及国际社会在碳捕集、利用与封存（CCUS）领域开展交流与合作的部长级多边机制，成立于2003年。其宗旨是推动开发用于二氧化碳的分离、捕获、运输和长期安全存储且具有更好成本效益的技术；使有关技术在国际上得到广泛利用；确定并解决与碳捕获和储存相关的广泛问题，包括营造适当的技术、政治和监管环境以利于开发此类技术。目前CSLF成员包括澳大利亚、巴西、加拿大、中国、哥伦比亚、丹麦、法国、德国、希腊、印度、意大利、日本、韩国、墨西哥、荷兰、新西兰、挪威、波兰、俄罗斯、沙特、南非、阿联酋、英国、美国等24个国家和欧盟委员会。迄今碳收集领导人论坛已认证了36个二氧化碳捕集和封存项目。
CCUS作为一项具有大规模减排潜力的技术，得到国际社会的广泛关注。我国重视二氧化碳的资源化利用，鼓励CCUS技术的研发与示范。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》在先进能源技术重点研究领域提出了“开发高效、清洁和CO2近零排放的化石能源开发利用技术”。《国家“十二五”科学和技术发展规划》在“节能环保产业”和“应对气候变化”两部分均提出要大力发展CCUS技术。在国务院颁布的《中国应对气候变化国家方案》及科技部等14个部门联合发布的《中国应对气候变化科技专项行动》中，二氧化碳的捕集、利用和封存技术均被列为减缓领域的重点科研任务之一。在CCUS的技术研发方面，国家基础研究（973）计划、国家高技术发展（863）计划、国家科技支撑计划等有关国家科技计划先后围绕CCUS技术减排潜力、CO2捕集、CO2生物转化利用、CO2驱油和地质封存等开展了研究，包括不同种类的CO2排放源、不同的捕集技术方向、不同的CO2转化和利用模式等。目前国内CCUS技术研究与示范工作尚处于起步阶段，但已在捕集、封存和利用方面完成了几个独具特色的案例，得到各国的关注。包括：（一）已投运两个全流程CCUS示范项目，分别是中国神华集团全流程CCS示范工程，年捕集、封存能力为10万吨和中石化胜利油田CO2捕集与驱油（EOR）全流程示范工程，年捕集4万吨CO2；（二）已投运两个万吨以上级CO2捕集示范装置，分别是华能集团上海石洞口捕集示范项目（捕集能力12万吨/年）和中电投重庆双槐电厂碳捕集示范项目（捕集能力1万吨/年）；（三）此外，中石油吉林油田开展了CO2驱油与封存先导试验，目前累计注入CO2超过16万吨。
在我国举办本次CSLF部长级会议有利于加强CCUS领域技术研发、示范、部署及相关政策法规和管理制度的国际交流与合作，积极挖掘二氧化碳资源化利用的潜力，推动国内研发和示范工作，以完善技术，减少额外的能源消耗并降低成本，应对CCUS技术可能对生态环境、安全等各方面产生的影响。
