中国航空运输协会理事长、东航集团总经理刘绍勇10月18日在北京会见欧洲委员会气候与环境代表团时表示,中国航空业界历来支持绿色航空理念,坚决反对欧盟将国际航空业纳入EUETS(欧盟碳排放交易体系),并正在准备采取法律行动及其他行动来保护中国航空公司的权益。中国航协希望欧盟考虑国际航协及欧盟以外绝大多数国家及航空公司的反对声音,取消EUETS。
由欧洲委员会气候行动总司司长德尔贝克率领的欧洲委员会气候与环境代表团,在到访中国航协的开场白中就介绍了新近欧洲法院总法律顾问朱莉安妮·科克特就美国的航空公司起诉EUETS的法律意见——认为EUETS未违反国际法,并表示希望在这一基础上进行进一步研讨。
中国航协理事长刘绍勇就此再次表达了中国航空运输业坚决反对欧盟将国际航空运输业强行纳入EUETS的明确立场。他说,EUETS将抵离欧盟的商业航班全程计算碳排放量,超越了欧洲的管辖权,违反了国际法,本身也实现不了促进节能减排的目的,很难理解欧洲方面何以对中国、美国、印度、俄罗斯等多国航空业界强烈反对EUETS的态度无动于衷。
刘绍勇介绍说,1个人选择航空出行,100公里的耗油量是3—3.5升,仅相当于乘坐小汽车的1/3,航空可以说是最清洁最环保的交通方式,而中国航空公司的平均机龄更是在6至7年间,是世界上机龄最短的机队之一,使用的是最节能环保的飞机与发动机。不止于此,中国的航空公司还积极参与生物燃油研究,在民航局的指导下大力推进缩短空中飞行距离、减少地面等待时间等航空自主减排手段。
面对德尔贝克几次提出区分抵达欧洲的航班和飞离欧洲的航班,若抵达欧洲的航班在其飞离国采取了类似EUETS的举措将予以豁免的说法,刘绍勇回应说,即便将EUETS为航空公司造成的费用降低至现有标准的1%,也依旧改变不了其违法的本质,要解决的是有和无的问题,而不是多与少的问题。他强调说,中国的航空业界支持绿色航空、低碳飞行的理念,强烈反对欧盟将国际航空纳入EUETS的态度是一贯的,目前正在准备采取法律行动及其他行动来保护航空公司的权益,希望欧盟考虑IATA及广大国家及航空公司的反对声音,取消EUETS。
中国航协秘书长魏振中则向欧洲委员会气候与环境代表团指出了EUETS的“不合理、不合情”之处。他说,航空业盈利空间很小,且极易受政治事件、自然灾害、经济形势、燃油价格等因素影响,欧盟单边立法给航空公司增加了成本费用。早前估算中国的航空公司在2012年要为购买配额支付8亿元,到2020年的支付金额更将上升至30亿元。
魏振中表示,世界各国减少二氧化碳排放的意愿是一致的,应该在这一问题上先形成共识,而非先采取强制、单边的做法,若其他国家采取类似欧盟的碳排放交易体系,极易形成贸易对抗。中国航空业界希望欧盟放弃EUETS,除了之前采取的各种方式,中国的国航已经率先启动法律程序,将在德国起诉EUETS,中国航协还会促使政府采取反制措施。
德尔贝克还就EUETS的碳排放交易已经为税费标准、EUETS收入的用途难以全部应用于航空业节能减排方面、EUETS未来价格可能被炒高、EUETS应主要针对航空制造业而非运输业、应通过制定排放标准而非强制性的交易体系等中国航协专家提出的观点进行了相对应的阐述。
中国航协法律顾问及国航、东航、南航、海航四家航空公司代表参加了会见。