2011年12月31日，国家能源局召开新闻发布会，正式发布《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用 “十二五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确提出，2015年，煤层气（煤矿瓦斯）产量达到300亿立方米，其中地面开发160亿立方米，新增煤层气探明地质储量1万亿立方米，建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地。与此同时，据国家能源局官员透露，目前电力、煤炭、天然气等17项能源专项规划已陆续编制完成，今年将密集出台。
在记者此前获悉的《规划》初稿中，设立的煤层气产量目标为210亿立方米，而正式出台的《规划》则将这一目标提高了90亿立方米。
国家能源局煤炭司副司长魏鹏远在发布会上表示，2010年我国煤矿瓦斯抽采利用量大幅上升，2010年煤矿瓦斯抽采量75亿立方米、利用量23亿立方米，分别比2005年增长226%和283%，发展前景依然巨大。
除了产量目标上调外，《规划》还提出“十二五”期间我国将投入604亿元用于煤层气的地面开发。
而在井下抽采方面，《规划》提出，2015年抽采量达到140亿立方米，其中重点矿区规模化抽采工程总投资将达到562亿元。
国家能源局政策法规司司长曾亚川在发布会上表示，目前国家电力、煤炭、天然气等能源专项规划已陆续编制完成，据初步统计，17项规划已完成审议，下一步将按照程序分别报送国务院和国家发改委，今年将是我国能源规划密集出台的一年。
《规划》提出，将加大煤层气勘查资金投入，提高勘探投入最低标准，促进煤层气企业加大勘探投入。引导大型煤层气企业增加风险勘探专项资金，加快重点区块勘探开发。加强对外合作管理，吸引有实力的境外投资者参与煤层气风险勘探和试验开发。
此外，《规划》提出，鼓励民间资本参与煤层气勘探开发、煤层气储配及长输管道等基础设施建设拓宽企业融资渠道，支持符合条件的煤层气企业发行债券、上市融资，增强发展能力。
