2011年12月27日,广东省委、省政府在广州召开全省环境保护工作会议。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋出席并作重要讲话。他指出,要科学谋划和部署环境保护工作,走出一条有广东特色、在全国领先的环境保护新路,全面提高广东生态文明水平,为产业转型升级、建设幸福广东奠定坚实基础,加快推动全省科学发展、和谐发展。
汪洋指出,提高生态文明水平,必须在全社会树立环保自觉,增强环保的责任担当。GDP增加,这样的“加法”是发展;节能降耗,这样的“减法”应该是更优化的发展。从某种意义上讲,通过牺牲环境换取的经济繁荣是虚假的、短暂的繁荣,是假本事;只有在经济发展的同时给老百姓留下优美的环境,才是真繁荣、真功夫。
汪洋说,环境保护是建设幸福广东的战略支撑,还是促进转型升级的一个看得见、摸得着、行之有效的重要抓手。通过规划环评,可以引导地方和企业把握发展什么、鼓励什么、限制什么、禁止什么,明确发展方向。通过环保倒逼,可以促进产业结构调整和技术升级,推动发展方式转变。在倒逼转型的时候,环保部门“踢上一脚”,企业可能很痛苦,但忍过了阵痛、实现了转型,企业会获得更强的竞争力。要通过推进污染减排,淘汰落后的生产工艺,将宝贵的环境容量留给那些资源消耗少、科技含量高、环境效益好的项目,为经济可持续发展创造更大的空间。
汪洋强调,提高生态文明水平,必须大力建设民主环保、民生环保、科技环保和法治环保,实施从严从紧的环保政策,不符合环保要求的建设项目坚决不批,违反环境法律法规的行为坚决查处,严重污染企业、整治达标无望的企业坚决关停,彻底改变环保工作被动应对的局面。
一是环保政策措施要从严从紧。今后在制定或修改环保政策措施时要提高标准,从严要求,尽可能达到最高保护水平,采用最佳保护技术。抓紧做好增加PM2.5监测指标的准备,并在珠三角率先将PM2.5纳入空气质量评价体系,逐步实行与国际接轨的空气质量标准体系。
二是环保准入门槛要从严从紧。珠三角地区除已列入“十二五”规划的项目外,原则上不再规划建设除热电冷联供外的燃煤燃油机组、炼化、炼钢炼铁、水泥熟料等项目。东江、西江、北江、韩江等重要河流水源保护敏感区要禁止建设化学制浆、印染、鞣革、重化工、电镀、有色、冶炼等重污染项目。
三是环境监督管理要从严从紧。充分调动各方力量,逐步建立和完善企业自律、部门监管、社会监督“三位一体”的污染源长效监管机制。
四是环境执法查处要从严从紧。各级环保部门要敢做“恶人”,切实履行好法律赋予的基本职责,加强执法监管力量、创新执法监管方式、提升执法监管效能,以环境执法造福群众。
汪洋指出,各级党委、政府要切实树立“上要对得起祖宗,下要对得起子孙”的责任意识,落实环境保护责任制,加强环境保护能力和队伍建设,加大环境保护的投入力度,加强环境文化建设,形成全社会共同参与环保建设的强大合力。