战略新兴产业是指新材料、新信息、新能源与节能环保、新医药与生物、海洋产业和高端装备制造业等高技术、高附加值、低能耗、低污染的新兴产业,其单位GDP能耗远远低于传统产业。基于长期以来我省重化工业突出,经济增长对能源资源依赖性强的特点,2011年5月省委、省政府颁布了“关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见”,激起了全社会的广泛关注。
那么,如何才能更好地发展战略性新兴产业呢?第一,强化科技创新,提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究,强化企业技术创新能力建设,加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理,实施重大产业创新发展工程,建设产业创新支撑体系,推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。第二,积极培育市场,营造良好市场环境。组织实施重大应用示范工程,支持市场拓展和商业模式创新,建立行业标准和重要产品技术标准体系,完善市场准入制度。第三,深化国际合作。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。引导外资投向战略性新兴产业,支持有条件的企业开展境外投资,提高国际投融资合作的质量和水平。积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。
我省培育和发展战略性新兴产业,已经具备一定的优势、良好的经济基础和广阔的发展空间,但是,要想实现健康快速发展,还需要一系列完善的政策措施:一是加大财政支持力度。各级财政要结合实际,进一步加大支持力度,重点支持关键共性技术研发、产业化示范工程、创新能力建设、产业链和产业基地培育,认真落实税收优惠政策。二是引导金融机构加大对战略性新兴产业的信贷支持。引导商业银行调整优化信贷结构,积极推进知识产权质押融资、产业链融资等新模式,积极争取政策性银行的扶持,鼓励政策性信贷资金向战略性新兴农业倾斜,进一步健全信用担保体系,为战略性新兴产业发展融资提供担保服务。三是加快推动创业投资发展,鼓励产业投资基金向战略性新兴产业倾斜,吸引央企、民企、外资等各类社会资本在我省设立创投基金,助推我省战略性新兴产业加快发展。四是实行优惠的土地政策。各级政府应优先向战略性新兴产业项目供地,并给予土地价格优惠。
总之,加快培育和发展战略性新兴产业,是我省推进产业结构升级、促进节能减排的必然选择,是实现可持续发展、又好又快发展的重要举措。(许崇庆 作者单位:山东省科学院能源研究所 许崇庆
