2月22日，32个国际民航组织非欧盟成员国结束在莫斯科就欧盟将航空纳入碳排放交易体系展开的为期两天的磋商会议。会议起草并通过了“莫斯科宣言”，目前已有29个国家签署。中国民用航空局作为中国政府代表团成员参加了会议。
据参加会议的中国民用航空局有关负责人介绍，包括中国、美国、俄罗斯、巴西、印度、日本、新加坡、南非、阿根廷等在内的32个国家，在莫斯科磋商、沟通并签署宣言，共同反对欧盟单方面将国际航空纳入欧盟的碳排放交易体系。
欧盟将国际航空纳入排放交易体系违反了《联合国气候变化框架公约》和国际民航组织《芝加哥公约》的有关原则和规定，是典型的在处理国际多边事务中采用单边主义的错误做法，并且其体系设计存在保护自身既得利益、资金运用缺乏透明度等种种弊端。它的实施不仅会扭曲竞争、限制空运企业发展、增加旅客和货主负担，也会对全球应对气候变化国际合作的信任基础造成破坏。因此，从其立法之始就遭到非欧盟国家的一致反对。几年来，国家相关部门持续利用双边和多边机会与欧盟磋商，表达我们的关切。这次中国政府派出代表参加会议，就是为了维护国际合作的信任基础，维护我国航空运输企业的发展权益，维护消费者的合法权益。
这位负责人介绍说，经过广泛细致的工作，参会国家对宣言和一揽子应对措施的内容达成一致，要求欧盟停止单边行动回到多边框架下解决，会议达到了预期的目的。这将向欧盟发出强烈的信号。他说：“我们希望欧盟方面能够充分认识到各国的立场和关切，尽早做出实质性的改变，以避免出现各方都不愿意看到的局面。本次会议后，我们将继续开展相关应对工作，并与各方一道，敦促欧方尽早放弃单边行动，寻求问题的妥善解决。”
此次会议是2011年9月底在印度新德里举办的多国磋商会的后续会议。
