东北电监局在国家电监会市场监管部的密切指导下,以创新跨区域电能交易机制、促进电力节能减排为出发点,于2012年初对原有东北送华北电量交易办法进行了补充完善,首次引入了节能环保系数,使东北送华北交易在市场化交易基础上,进一步体现节能减排原则。目前,2012年东北送华北电量年度挂牌交易已按照新的交易机制组织完成,成交电量98亿千瓦时,交易结果显示环保、高效机组交易能力和中标电量有较大幅度提高,煤电倒流现象被彻底杜绝,节能减排效果显著,东北送华北电量结构实现了绿色优化。
近年来,东北地区电源过剩、发电设备闲置局面凸显,华北地区电力则持续紧张,实现东北与华北区域间电能调剂的需求十分迫切。东北监管局于2009年编制印发了《东北送华北电量交易暂行办法》,初步建立了东北送华北电量市场化交易制度,并于2010年获得国家电监会正式批复同意,开始制度化、规范化运行。2012年3月,在国家电监会市场监管部的指导下,东北电监局出台了《东北送华北电量交易暂行办法补充规定》,对交易办法进行了修改和补充:一是加入权重系数,计算市场主体权重时对脱销、脱硫、大容量机组进行倾斜,提高高效、环保机组的利用率;二是确定低谷时段送华北电量原则,在年度(存量)交易价格不变的情况下,月度(增量)交易价格可变,增强竞争力,为低谷时段向华北多送电提供政策支持;三是对使用关内煤的发电企业参与送华北交易进行限制,避免“煤电倒流”情况发生。
2012年1-5月份,按照《东北送华北电量交易暂行办法》及其补充规定,东北电监局先后组织了三次东北送华北电量年度挂牌交易,共有92个发电交易单元参与交易申报,挂牌出售的98亿千瓦时年度送华北电量全部达成交易。经过对交易结果的测算,在引入脱硫、脱硝、容量等级、关内煤比重等权重系数参与计算后,发电效率高、环保指标好的机组获得交易电量的能力得到明显提高。
引入节能环保系数后,2012年东北送华北年度交易共节约标煤4550吨,减排二氧化硫220吨,减排氮氧化物690吨,减排二氧化碳1.2万吨;50万千瓦及以上机组年度市场份额增加2.5亿千瓦时,脱硫机组的市场份额提高了1.9亿千瓦时,脱硝机组的市场份额增加了2.2亿千瓦时。市场规则修订后,同时具备脱硫、脱硝能力的大容量机组中标电量总体提高了32%。
本次东北送华北年度电量交易结果充分表明,通过创新市场化电能交易机制,完全可以实现市场配置资源与节能减排的双重目标,并对电力行业向绿色环保、高效节能方向发展起到引导作用。