应对气候变化既是个综合性自然科学课题,也是个极为敏感的国际政治话题,还是个涵盖社会发展和建设的社会问题。应对气候变化联系广泛,涉及面宽,影响重大且深远,直接关系到国家政治、经济、能源、生态和食品安全。
目前,世界各国都将应对气候变化看作是改善国际政治生态的有效途径。我国在历次气候谈判中坚持对全人类未来发展负责,坚持共同但有区别的责任,坚持为发展中国家和太平洋小国争取生存、发展权力的立场受到了大多数国家和地区的认可与支持。以此为基础,在进一步巩固扩展国际影响力的同时,我们也切实做好国内的控制温室气体排放工作,实现我们承诺的减排目标,这些都进一步强化了积极应对气候变化,对全人类发展负责的大国形象,有效改善了我国在国际社会的政治生态。
与此同时,我国也逐步发挥主导作用和影响力。在德班气候谈判会议上,我们联合印度、巴西、南非,确立了基础四国部长定期交流机制,共同协商全球应对气候变化中的各类制约因素。这样的交流协作,给我国在全球气候变化谈判中发挥主导作用带来了良好支持。以此为基础,我们也加速扩大在发展中国家、太平洋岛国和非洲欠发达国家的影响力,逐步主导国际气候谈判,引导全球和谐发展。
我们应当以应对气候变化为契机,全力维护国家经济安全。一是尽快形成国家层面应对气候变化的有效体制机制。进一步完善应对气候变化的法律法规、产业转型、管理创新等方面的政策、制度体系,建立健全温室气体排放监测、统计、考核、交易等制度。为了能在应对全球气候变化上承担起大国应尽的责任,还应积极参与国际碳市场的构建,在国内进一步扩大市场化机制的覆盖范围,逐步与国际碳市场接轨。二是加强基础产业的适应能力。适应气候变化,减缓气温升高涉及到各个行业和领域,各个行业应做好应对突发异端气候现象的应对措施和减灾预案,并进行预演,切实做到有备无患。三是提高农业的应对能力。在农业生产过程中,尽可能地采用节水灌溉、节水栽培、地膜覆盖、秸秆还田、保护耕作与促早熟技术,利用自然光热资源发展设施农业。利用农作物不同的生长期,错季布局种植规模,最大限度地发挥农作物固碳效应。调整农业种植结构,改革耕作制度和种植方式,选育推广抗逆品种,发展优质粮食产业工程。提高农业适应气候变化水平,加强对极端天气和气候事件的监测、预警和预防,开发农业灾害观测与预警技术,提高防御和减轻自然灾害的能力。
在维护国家能源安全方面,我们也面临很多要务:
提高能源领域应对气候变化的能力。也即能源领域应如何避免洪涝、飓风、暴雪、地震等极端气候现象造成停产、减产、供应中断等突发危机。对此,能源领域首先要针对极端气候现象对能源供应造成的影响作出准确的评估,提出卓有成效的应对策略,针对各类极端气候现象危害作出详尽的应急补救预案,并经常演练,做到熟能生巧,运用自如,随时能应对极端气候条件造成的能源供应设备受损、供应中断、储备不足、调运不及等危机状况,确保能源供应在任何状态下保障无虞。
提高能源使用效率。能源领域应对气候变化主要是控制能源生产、使用过程中的温室气体排放,减缓能源活动对气候变化的影响。因此,能源领域应对气候变化就是要通过采用先进技术实现能源的深度转化,最大限度地开发化石能源的二级、三级产品,降低能源转化过程中的碳排放,提高能源利用效率,控制能源生产、使用过程中的温室气体排放,实现低碳发展。
推动可再生能源的战略地位提升。加快调整能源结构,优化能源存量,加快发展替代能源是能源领域应对因气候变化的主要任务和有效手段。
拓宽能源供应渠道。对石油、煤炭、天然气等重要的能源战略资源要加快实施“走出去”战略,满足国民经济发展对能源的需求。
以应对气候变化为契机,还要全力维护国家生态安全。要遵循气候变化和自然生态规律,按照自然生态系统物质循环和能量流动规律建构低碳经济体系,使得经济系统和谐地融入到自然生态系统的物质循环过程中,把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度,从根本上化解长期以来生态环境与经济发展之间的尖锐冲突。