日前，国家发改委主任何立峰在十九大新闻中心举办的记者招待会上表示，截至目前，我国已累计退出过剩煤炭产能超过4亿吨。
记者梳理资料发现，如果结合2016年煤炭行业超额完成的去产能任务2.5亿吨，今年1.5亿吨煤炭去产能的目标已经完成。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受《中国能源报》记者采访时表示，目前来看，煤炭市场的主调已经转变为保供应，煤炭行业去产能已进入转折期。
双重因素带来明显效果
3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出，2017年要退出煤炭产能1.5亿吨以上。随后，各省纷纷制定去产能目标。
而根据中国煤炭工业协会发布的数据，截至7月底，全国共退出煤炭产能1.28亿吨，完成年度目标任务量的85%。其中，内蒙古、辽宁、江苏、福建、河南、广西、重庆等七省市区已超额完成全年目标任务。
林伯强表示，煤炭去产能目标能够提前完成的主要原因有两个。一是环境治理的压力客观上加速了煤炭去产能进程。二是煤炭经济向好，煤炭企业财务状况好转，煤企有了更多的经济实力去产能。而且去产能之后的经济效益比去产能之前更好，从主观上说，煤企也会主动、积极支持去产能。
国家统计局发布的数据显示，煤炭行业效益明显提升，今年1-9月份，我国采矿业实现利润总额3692亿元，同比增长4.7倍。其中，煤炭开采和洗选业实现利润总额21784.4亿元，同比增长7.2倍。
有业内人士认为，在推进煤炭去产能过程中，合理的顶层设计是关键。同时，国家有关部门在推进煤炭去产能过程中，灵活制定和运用了减量化生产、兼并重组和煤炭中长期合同这些市场手段，取得了良好成果。
值得一提的是，科学把握去产能的力度和节奏成为一大特色。按照国家发改委发布的《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》，部分省份对计划目标进行了调整。
例如，山西和江西主动提高了煤炭去产能目标。
山西省于近日明确，2017年新增加关闭9座煤矿，退出产能525万吨。同时，江西省也大幅度上调“十三五”后四年煤炭去产能任务。截至今年8月底，江西省已提前超额完成年度去产能任务。
而黑龙江则根据供需现状，调低了今年去产能目标。调整后，今年退出煤矿5处、产能76万吨，约为调整前的26%。
后续将更多依靠市场
根据煤炭科学研究总院煤炭战略规划研究院此前发布的《中国煤炭行业供给侧改革关键问题研究》(下称《研究》)，煤炭行业推进供给侧结构性改革，寻求转型升级，归根结底表现在提升科学产能比例上。
从煤炭质量方面来看，林伯强表示，在化解过剩产能的过程中，去产能与提质量很难单独区分开来。因为在环保标准日益严格、环境治理压力日益增大的情况下，环保标准本身就成了检验煤炭质量的一个标准，市场会自动做出区分，淘汰质量较差、环保不达标的煤炭。
而在科学产能比例方面，煤炭行业推进供给侧结构性改革任务仍然艰巨。数据显示，2015年我国煤炭科学产能仅为50%。
据中国煤炭工业协会会长王显政介绍，当前我国煤炭产业集中度大幅提高。14个大型煤炭基地原煤产量占全国的94%左右，全国规模以上煤炭企业数量由2012年的7869家减少到目前的5067家，煤矿数量减至8000处以内。
而这些成绩距离《研究》提出的2020年科学产能比例为71%的目标仍有很长的路要走。
业内人士表示，当前国家更加注重运用市场化法治化办法推进煤炭行业去产能，并逐步破除不利于市场发挥作用的体制机制障碍，用法制化手段规范煤炭行业健康发展。
一位不愿具名的行业专家称，虽然煤炭去产能工作已进入新阶段，但压力仍然存在，究其原因主要在于此前由行政主导的力量将会被弱化，后续去产能更多要靠市场化的力量，通过优胜劣汰的方式来淘汰落后产能。
