国家统计局日前发布的宏观经济数据显示,11月份,在供给侧结构性改革、适度扩大总需求等政策作用下,国民经济运行保持在合理区间,呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。11月份及今年前11个月的各项宏观经济指标表明,年初确定的2016年全年各项经济工作任务顺利完成已无悬念。
12月9日召开的中共中央政治局会议对2017年经济工作做了总体定调。会议指出,2017年要召开党的十九大,也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,做好经济工作意义重大。按照此次会议精神,明年是“推进供给侧结构性改革的深化之年”,“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”,要深入推进“三去一降一补”,推动五大任务有实质性进展。
对前11个月宏观经济运行数据进行分析可看出,我国经济总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势,将为明年深化供给侧结构性改革、推动五大任务有实质性进展创造有利条件。
作为今年供给侧结构性改革的重点任务,“三去一降一补”已取得积极进展。从去产能看,按照国家发改委10月下旬披露的情况,2016年全国钢铁、煤炭过剩产能退出任务可提前完成。从去库存看,11月末,全国商品房待售面积69095万平方米,连续9个月减少,相对于今年2月份商品房待售面积73931万平方米,9个月内消化了4836万平方米。同时,10月末,规模以上工业企业产成品存货同比下降0.3%,连续7个月下降。从去杠杆看,10月末,规模以上工业企业资产负债率为56.1%,比上年同期下降0.7个百分点。从降成本看,从5月1日开始全面实施的营改增,全年将给企业减税超过5000亿元,在一定程度上降低了企业的经营成本。从补短板看,环境保护、农林水和基础设施等方面的投资增速都比较快。
应当说,2016年以供给侧结构性改革为主线,“三去一降一补”取得积极进展,在促进经济提质增效、新旧动能转换和经济稳中向好等方面发挥了重要作用,而经济稳中向好的态势又为明年深化供给侧结构性改革、推动五大任务有实质性进展,创造了积极有利的条件。
去产能方面,明年仍要积极推进。毕竟钢铁、煤炭等产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然存在,应在加快去产能与稳增长、调结构、防风险之间保持平衡,并在去产能过程中把握好节奏和力度。
去库存方面,今年一线城市和部分二线城市房地产去库存取得较快进展,但三四线城市进展缓慢,对此,加快三四线城市去库存或成为明年的一大重点。中央提出“加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制”,成为解决我国房地产市场相关问题的治本之策。
去杠杆方面,明年或将持续强化。目前,部分地区负债过大、部分行业杠杆率过高,一些领域的金融风险陆续显现,对此应保持高度重视。此前央行发布的《2016年第三季度中国货币政策执行报告》就提出,“注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险,促进经济科学发展、可持续发展。”下一阶段,稳健货币政策的基调一定要坚持,要注重保持稳定增长与防范金融风险之间的平衡。
至于降成本、补短板,不仅明年要加快,而且整个“十三五”时期都要持续发力,通过深化相关结构性改革积极推进。
2017年是“推进供给侧结构性改革的深化之年”,社会各界应在经济稳中向好的形势下继续深化供给侧改革,加快推进五大任务取得实质性进展,为稳增长、调结构、防风险、惠民生提供更大的动力。