尽管坊间盛传敦煌10MW光伏项目最终花落中广核，但国投电力人士表示，他们也在敦煌取得再建设一个10兆瓦光伏并网发电示范项目的开发权。业内人士认为，在敦煌项目中报出0.69元/度低价的国投电力彻底打破光伏发电“高不可攀”的形象，可以说开启了中国光伏的平价时代。
“低价”是怎样炼成的？
国投电力总经理王维东向中国证券报记者表示，最初在报0.69元/度的投标价时，认为这次项目就是一个试探，而不是一个带有标杆性质的项目。既然在这个项目上是最低价中标，因而国投电力在投标时，就在各方面成本都按最低水平来控制，最终得出了0.69元/度报价。
“我们估计项目真正投产可能要到2009年年底。虽然报价时多晶硅的价格已经从高点有所回落，但我们认为还没有见底，还有可能下降。”王维东说。事实上，支持国投电力报出最低价的，正是与其捆绑进行投标的英利控股为其提供的低至9元/瓦的光伏电池组件成本。据业内专家介绍，当多晶硅价格在50美元/公斤时，对应的装机成本大约是15元/瓦。
据介绍，英利控股多晶硅的生产成本目前已经降低至38美元/公斤。业内人士透露，今年下半年，公司运用循环流化床法工艺的生产线投产后，生产成本将进一步降低至30美元/公斤。英利集团首席战略官马学禄表示，最后提交的0.69元/千瓦时竞标价格对盈利控股来说并不赚钱，但也不亏钱。
此外，国投电力在投标时还考虑到国家拉动光伏产业的力度会加大，后续可能还有更多的优惠政策。据王维东介绍，国投电力在这个项目上还具有自己的成本优势，例如在敦煌项目地处的甘肃省，有国投电力已投产发电的火电、水电和风电项目，公司在人员管理和人力调配上具有很大的优势。年初，中国电子工程设计院并入国投集团，该院不仅在多晶硅的提纯上拥有专利技术，而且拥有参与和承包国外光伏发电项目的丰富经验。国投集团的高科公司也在积极调研，研究介入多晶硅的生产。
平价光伏时代来临
有业内人士告诉中国证券报记者，如果敦煌项目就是一个普通的招标项目，按照招标规则，国投电力应该就是最终的中标者。但是随着国家推动光伏产业发展的政策出台，大家对光伏产业的关注度提高，这个项目也成了一个具有标杆意义的项目，甚至其中标电价将与标杆电价挂钩。
在这样的前提下，0.69元/度的价格显然偏低。即使对于国投电力，王维东也坦承，按照这个价格，项目投产后前三年到五年是会有亏损的；不过从整个经营期来看是会盈利的。英大证券能源研究中心叶旭成认为，即使是1.09元/度的标杆电价也不利于光伏产业的发展。
不过，国投电力的最低报价确实让各界重新认识了光伏发电。据王维东介绍，在国投电力的报价被广为宣传后，一开始，很多专家表示质疑，随后各方开展了调研，大家都想知道“0.69元真的可以吗？”而经历了这一过程，光伏发电不再被认为是成本高达3-4元/度的“奢侈品”。平价光伏完全可以实现。
光大证券新能源研究员王海生表示，电池成本下降光伏补贴可行。他认为，管理层希望通过国际市场的激烈市场竞争鼓励国内企业降低成本，已经达到了效果；2012年以前，全国平均每度电成本可达1元以内，即使按照目前的新能源补贴水平也可拉动巨大的市场需求。
