2015年，中国二氧化碳的排放量约占当年全球二氧化碳排放总量的27%，碳排放量居世界第一位，但中国的人均累积排放远低于发达国家的水平。随着全球二氧化碳排放总量的持续上升，碳排放空间进一步压缩，世界各国在国际谈判中围绕发展权和排放空间的争夺日趋激烈。
中国在2009年提出到2020年单位GDP的二氧化碳排放较2005年下降40%-45%的目标，并承诺非化石能源占一次能源消费比重达到15%。据中国电力企业联合会-2016年电力工业统计资料汇编内相关数据，国家电网公司2015年实现节电量122亿千瓦时，减排二氧化碳366万吨。
碳交易的含义：把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新途径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。
建立碳市场的根本目的是以市场化手段促进节能减排、激励低碳技术发展，而不是为了增加企业的环保成本。全国碳排放权交易市场的启动意味着要从行政指令式的、经济补贴式的节能减碳政策，逐渐转化成基于市场机制的节能减排的政策，让从事节能减碳的企业、一线工作人员通过节能减碳不断获得收益，从而催生企业创新发展和节能减碳技术创新。
综合能源观察认为，从技术层面出发，电网企业预计会有以下几个切入点：
1.通过特高压交直流互联，进一步消纳清洁能源，促进发电侧减排，这有极大优势;2015年，非化石能源发电装机容量5.16亿千瓦，站总装机比例34.3%，同比提高1个百分点。
2.加快实施电能替代项目;2015年，国家电网公司完成电能替代项目1.72万个，完成替代电量760亿千瓦时，占比国网公司售电量比重2.2%。其中，国家电网公司下属26个省属节能公司全年签订项目合同635个，EMC合同196个。预计碳排放权交易市场启动后，电网企业将进一步实施电能替代项目，全面推进“以电代煤、以电代油、以电代气”，电动汽车也将驶入快车道。
3.做强做大做优电网平台，南网和国家电网公司旗下的节能公司或综合能源服务公司进一步拓展业务点，以碳资产管理为切入点，帮助用能大户开展碳盘查、管理配额及减排量交易;提供低碳咨询和设计、培训等，推动全社会节能减排。
4.深化电网侧节能减排，进一步降低线损率。据悉，2016年国家电网公司线损率为6.75%，较2003年同口径下降1.28个百分点。预计碳市场启动后，电网企业将加大企业自身碳盘查，推动自身能效平台建设，扩展衍生碳金融等业务，实现碳资产多重收益。
